人才強，則三農(nóng)強

編者按：編者按：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團隊；增加農(nóng)民收入，需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制創(chuàng)新；建設美麗鄉(xiāng)村，需要年輕有文化的勞動力。人才是三農(nóng)事業(yè)發(fā)展的動力源泉。本版從今日起，推出“人才強，三農(nóng)強”專欄，重點報道農(nóng)業(yè)科研團隊創(chuàng)新、新型職業(yè)農(nóng)民培訓、培養(yǎng)高素質農(nóng)業(yè)技能人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制等相關研究成果，為破解“誰來種地”等問題集思廣益，建言獻策。

日前，由袁隆平院士主導的湖南稻田實測畝產(chǎn)超過1000公斤，再一次體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心驅動力在于農(nóng)業(yè)科技，而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的核心在于從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的“人”。從長遠看，決定一個國家人力資本質量的是兩個因素：勞動力的數(shù)量和質量。二戰(zhàn)后德日經(jīng)濟起飛，最重要的就是人力資本存量和增量。

回顧中國農(nóng)耕史，從后稷教民稼穡，到鐵器應用，從綠肥施用到興水利、開阡陌，農(nóng)業(yè)一直都是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。古時候政府鼓勵早婚早育，直到現(xiàn)在偏遠農(nóng)村追求多子多福，生育率較高也是這樣一種邏輯。中國傳統(tǒng)農(nóng)耕模式雖然積累了相對先進多彩的農(nóng)業(yè)文明，但是總體上來看，小農(nóng)經(jīng)濟主要依靠的還是勞動力投入，這樣的發(fā)展階段一直持續(xù)到建國初期甚至改革開放前。當代農(nóng)業(yè)發(fā)展也離不開“人”的作用，新中國成立后勞動力數(shù)量和質量明顯提升，為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了不竭動力。在當今社會條件下，農(nóng)業(yè)不再是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對知識和技術有了更高的需求，而掌握知識和技術的主體依然是人。幾千年農(nóng)業(yè)發(fā)展史充分表明，人的主觀能動性和創(chuàng)造力對于農(nóng)業(yè)發(fā)展至關重要，人才強則三農(nóng)強。

無論是從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的角度出發(fā)，還是促進經(jīng)濟增長、增加農(nóng)民收入的角度出發(fā)，都需要充分重視農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的人力資本配置問題。當前農(nóng)村人力資本配置問題主要體現(xiàn)在三個失衡。

首先是農(nóng)業(yè)勞動力結構性失衡。有知識有文化的人去城市當“金領”“白領”，有體力的勞動力去城市當“藍領”，剩下沒體力沒文化的人靠著農(nóng)業(yè)經(jīng)驗在農(nóng)村當“土領”。留守農(nóng)村的勞動力，知識背景不強，老齡化突出，2億多農(nóng)村勞動力中，目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓的只有1000萬人左右，難以適應新形勢要求。與農(nóng)業(yè)相比，勞動力更偏向工業(yè)。其次是農(nóng)業(yè)勞動力區(qū)域性失衡�？紤]經(jīng)濟發(fā)展程度的區(qū)域差異，農(nóng)業(yè)勞動力更偏好在發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營。與東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，西部農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有更廣闊的市場潛力；與城市周邊相比，普通農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有更大的市場潛力。最后是農(nóng)業(yè)科技應用層面失衡。我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系為解決十三億人的吃飯問題發(fā)揮了強大的支撐作用。在國家層面，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)在國際上處于領先位置，但是在科研成果轉換和基層技術推廣層面都有提升空間。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要扭轉農(nóng)村人力資本配置失衡的現(xiàn)狀，通過系統(tǒng)性、全方位的人才培養(yǎng)機制為三農(nóng)事業(yè)發(fā)展提供人力基礎。

要加強對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓力度。加強對合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培訓力度，加強對農(nóng)村中文化程度較高的勞動力的培訓。加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，通過科技、信息、服務進村入戶的多項工程，提供更加專業(yè)、集約、標準化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，讓普通農(nóng)村勞動力能夠更容易從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

要引導更多的高素質人才投入到農(nóng)業(yè)領域。鼓勵引導大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，在金融支持、基礎設施、技能培訓等多個角度加強對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的政策支持力度，為高素質人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

要通過更有創(chuàng)造性的制度變革進一步釋放科技生產(chǎn)力。加強農(nóng)村基層科技推廣體系建設，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣模式，發(fā)揮企業(yè)等市場主體在科技推廣過程中的作用，通過信息體系建設和推廣體系建設解決科技推廣最后一公里的問題，最大限度發(fā)揮科技生產(chǎn)力的作用。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收和建設美麗鄉(xiāng)村都必須充分發(fā)揮人力資本的作用。在中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉變的重要節(jié)點，必須進一步把農(nóng)村人才做強，三農(nóng)事業(yè)發(fā)展才會有強勁的動力之源。