逢災不減產(chǎn)靠技術支撐和制度保障

滑縣是河南省第一產(chǎn)糧大縣，中國小麥第一縣，素有“豫北糧倉”之稱�；�縣始終牢記保障國家糧食安全的政治責任，把穩(wěn)糧增收作為核心任務，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。2014年滑縣夏糧生產(chǎn)先后戰(zhàn)勝旱春氣溫回升較晚，中后期病蟲害中度偏重等不利因素，再奪豐收，小麥總產(chǎn)86.18萬噸，夏糧面積、單產(chǎn)和總產(chǎn)再刷歷史新高，成功實現(xiàn)連續(xù)12年均衡增產(chǎn)。秋糧面積比上年增加1.52萬畝，達到106.04萬畝，玉米主導品種突出，科技普及到位，病蟲害發(fā)生較輕，糧食總產(chǎn)“12連增”有望實現(xiàn)。

逢災不減產(chǎn)的多重支撐

改善農(nóng)田水利設施。近年來，滑縣扎實推進全縣農(nóng)田水利基本建設，水利基礎設施狀況明顯改善，抵御自然災害能力明顯增強。全縣共有干支渠1208條，機井3.9萬眼，有效灌溉面積157萬畝，旱澇保收田面積達115萬畝。盡管6月份以來共降水232.6mm，比上年減少142.2mm，比常年減少115.7mm，但水利設施改善、科學抗旱，有效保障了秋糧的正常生產(chǎn)。

創(chuàng)新高產(chǎn)創(chuàng)建模式。良田良法配套，基礎建設與科技服務同步推進，是滑縣今年糧食生產(chǎn)的突出亮點。作為農(nóng)業(yè)部首批確定的全國50個整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建試點縣之一，一方面把科技服務類項目集中整合，統(tǒng)一向高標準糧田示范方投放，全縣規(guī)劃的6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園、18個農(nóng)情遠程檢測系統(tǒng)、9個農(nóng)技推廣區(qū)域站，全部建設在了高標準糧田示范區(qū)內(nèi)。今年全縣15個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝方，全部安排在了已建好的留固10萬畝和白馬坡高標準糧田示范方內(nèi)。探索推廣了“一集成六統(tǒng)一”的創(chuàng)建模式。將秸稈還田、適期適量播種、測土配方施肥、氮肥后移、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等高產(chǎn)栽培技術組裝配套，集成推廣；統(tǒng)一供應主導品種、統(tǒng)一測土配方施肥、統(tǒng)一培訓指導、統(tǒng)一機耕機播、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一機械適時收獲，實現(xiàn)了良田良法、農(nóng)機農(nóng)藝的有機融合。

強化科技服務。通過科技分包、技網(wǎng)結合、統(tǒng)一飛防等措施，提供科技支撐。全縣基本實現(xiàn)了自動氣象探測儀器全縣域覆蓋，有效提高了氣象為農(nóng)服務水平。深入開展“百名科技人員包千村”活動，組織208名農(nóng)技人員，分包全縣1019個行政村，推進小麥科學管理開發(fā)應用了耕地資源管理信息系統(tǒng)、測土配方施肥專家系統(tǒng)、網(wǎng)上推薦系統(tǒng)、苗情和墑情適時監(jiān)測系統(tǒng)，極大地提升了指導的針對性與科學性。利用植保直升機為高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)免費統(tǒng)一飛防，利用遠程風送式噴霧機統(tǒng)防統(tǒng)治玉米中后期病蟲害，利用多旋翼無人機投放赤眼峰防治玉米螟，農(nóng)民形象地稱“防治病蟲害真可謂是飛機、大炮、炸彈齊上陣”。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的制度創(chuàng)新

強化組織領導推動�；�縣成立了縣委主要領導負責的農(nóng)業(yè)指揮部，全面協(xié)調(diào)解決糧食生產(chǎn)中遇到的困難和問題，統(tǒng)籌各部門農(nóng)田建設項目，科學使用政策資金。建立健全了指揮長聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度、激勵獎懲制度、督導制度，實行糧食生產(chǎn)考核機制，縣領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導村、村干部包組到戶的“三包”機制，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作納入責任目標考核體系，對縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面考核評比。

扎實推進高標準糧田建設。滑縣通過科學規(guī)劃和整合資源，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，堅持集中連片，加大規(guī)模開發(fā)力度。全縣規(guī)劃高標準糧田155萬畝，已建成93萬畝。規(guī)劃建設了1個面積達50萬畝高標準糧田超大方，成為河南省規(guī)模最大、標準最高、效益最好的高標準糧田示范區(qū)。同時配套農(nóng)技推廣區(qū)域站、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科技示范園、農(nóng)機專業(yè)合作社、糧食種植合作社等服務組織，形成了“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排、科技優(yōu)、產(chǎn)量高”的良好生產(chǎn)格局。

打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群�；�縣結合資源優(yōu)勢打造了種業(yè)、面品、肉品、果蔬、林產(chǎn)品五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，成效顯著�；�縣辛安面業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、滑縣艾迪嘉林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化集群被確定為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)50余家，面粉年加工能力50余萬噸，飼料年加工能力130余萬噸。品牌效益明顯提升，滑豐種業(yè)的“滑豐”牌商標獲得中國馳名商標，道口燒雞、八里營甜瓜等獲國家地理標志產(chǎn)品保護。

加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過制定優(yōu)惠政策，培育先進典型，大力扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范管理，鼓勵流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動了地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，有效增加了農(nóng)業(yè)效益。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到近3000家，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積42.09萬畝。

創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)技服務體系�；�縣組建了三層專家服務隊伍。依托國家重點龍頭企業(yè)滑豐種業(yè)，組建院士專家工作站和知名專家服務團；組織縣農(nóng)技、土肥、植保、農(nóng)機等專家成立了技術專家組，具體負責滑縣糧食生產(chǎn)的技術方案制定、培訓等工作。建設了集技術咨詢、科技培訓功能于一體的縣農(nóng)業(yè)綜合服務中心，跨鄉(xiāng)設立了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站，培育了1600名科技示范戶，不斷鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級“科技服務陣地”，貫通了農(nóng)技推廣“最后一公里”。

穩(wěn)固“天下糧倉”的政策建議

滑縣推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作有特色、亮點多、效果好，但是也存在一些困難和問題，需引起高度重視，進一步創(chuàng)新農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策政策，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

進一步加大財政支持和補貼力度。建議加大對農(nóng)業(yè)大縣的財政轉(zhuǎn)移支付力度，讓地方政府安心抓好糧食生產(chǎn)；進一步加大支農(nóng)惠農(nóng)補貼力度，進一步提高良種補貼標準，對糧食主產(chǎn)區(qū)實行免費供應良種；大幅度提高對種糧農(nóng)民的補貼力度，保證農(nóng)民的種糧收入與務工收入大體相當，維護農(nóng)民的切身利益，更好地保護和調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。

進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎設施建設。建議建立健全工作協(xié)調(diào)機制，對涉農(nóng)項目資金進行整合，解決項目名稱多、標準不統(tǒng)一、資金較分散、實施部門多的問題，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮更大的作用；進一步加大投資力度，推進農(nóng)田水利設施建設，確保農(nóng)業(yè)大縣旱能澆、澇能排，惠及廣大農(nóng)民。

進一步規(guī)范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。建議加強新型經(jīng)營主體規(guī)范管理。明晰產(chǎn)權關系，完善協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的組織機構，健全財務管理制度，公平合理分配收益，定期公開社務，穩(wěn)妥開展信用合作。開展業(yè)務培訓，培養(yǎng)一批善經(jīng)營、會管理、有奉獻精神的農(nóng)民合作社經(jīng)營管理人才隊伍。深入推進示范社建設行動，營造規(guī)范辦社、比學趕超、爭創(chuàng)先進的良好氛圍。

進一步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策扶持。建議在信貸、稅收、土地、電力等方面加大政策傾斜力度。鼓勵和支持承包土地向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進糧食生產(chǎn)集約化、規(guī)�；�。出臺優(yōu)惠政策，引導糧食精深加工企業(yè)積極主動向糧食大縣投資加工項目。大力推進高標準糧田、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣的跨越。