抑制草甘膦行業(yè)產(chǎn)能的惡性膨脹
關(guān)鍵詞:草甘膦
導(dǎo)語(yǔ):由于當(dāng)前草甘膦市場(chǎng)風(fēng)頭正勁,而化工行業(yè)整體形勢(shì)不太景氣,一些生產(chǎn)普通化工產(chǎn)品的企業(yè)沖著賺錢(qián),開(kāi)始謀劃進(jìn)入草甘膦行業(yè)。
對(duì)于這種情況,我們應(yīng)該如何看待?也許有人會(huì)說(shuō),這就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我國(guó)剛剛確立市場(chǎng)的決定性地位,以后市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”就會(huì)這樣來(lái)調(diào)配資源。但是,筆者卻不這樣認(rèn)為。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)了要更好發(fā)揮政府作用,那就是宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)于草甘膦行業(yè)而言,更需要政府這只“有形之手”,才能確保行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
早在2008年,國(guó)內(nèi)草甘膦價(jià)格飆漲,也曾吸引了眾多投資者進(jìn)入,全國(guó)草甘膦項(xiàng)目一哄而上。不足一年光景,草甘膦生產(chǎn)許可證發(fā)放量增加3倍,超過(guò)100家企業(yè)獲得草甘膦原藥生產(chǎn)資質(zhì),行業(yè)產(chǎn)能迅速放大到120萬(wàn)噸/年之巨,是同期市場(chǎng)需求的2倍多。結(jié)果可想而知,草甘膦原藥價(jià)格從10萬(wàn)元/噸的巔峰“高臺(tái)跳水”,在不足6個(gè)月的時(shí)間內(nèi)迅速跌落至2萬(wàn)元/噸。此后的3年間,草甘膦原藥價(jià)格一直在2萬(wàn)元/噸左右徘徊。
這樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是惡性競(jìng)爭(zhēng),最終的結(jié)果是沒(méi)有贏家,無(wú)論是政府還是企業(yè)。大量的中小型草甘膦生產(chǎn)企業(yè)在成本和環(huán)保的雙重壓力下停產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn),新進(jìn)企業(yè)因收不回投資而債務(wù)纏身;同時(shí),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使得企業(yè)加大產(chǎn)品出口,資源被廉價(jià)地輸出,污染卻留在了中國(guó)的土地上。因此,筆者認(rèn)為,當(dāng)下如果政府的“有形之手”不對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以宏觀調(diào)控,這樣的場(chǎng)景必然重現(xiàn)。
除了宏觀調(diào)控,“有形之手”還應(yīng)放在市場(chǎng)監(jiān)管上。草甘膦屬于農(nóng)藥,非一般性化工產(chǎn)品,要受到《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的管制。目前草甘膦行業(yè)雖然有明確的門(mén)檻,但執(zhí)行起來(lái)卻并不到位。國(guó)內(nèi)不少地方政府看到有項(xiàng)目來(lái),只要有可觀的稅收,不論企業(yè)資質(zhì)一律放行。譬如從取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證上來(lái)講,一個(gè)企業(yè)要規(guī)范地走完一套流程,必須跨過(guò)很多門(mén)檻。但是,一些地方政府明明知道有的企業(yè)資質(zhì)不合格,卻還能一路為其亮“綠燈”。在草甘膦行情不錯(cuò)的2008年,國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)不惜血本殺進(jìn)市場(chǎng),最快時(shí)有的企業(yè)幾個(gè)月就能做一個(gè)完整的環(huán)評(píng),然后履行審批手續(xù),不少企業(yè)甚至是未批先建。
這種投機(jī)取巧的做法對(duì)規(guī)矩做事的企業(yè)是不公平的,也給行業(yè)的健康發(fā)展埋下了極大的隱患。
首先,農(nóng)藥是一種給農(nóng)作物治病、殺蟲(chóng)、除草的藥,一旦出問(wèn)題,一小包農(nóng)藥給農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),農(nóng)藥生產(chǎn)與普通化工產(chǎn)品的生產(chǎn)有著非常大的區(qū)別,對(duì)安全和環(huán)保的要求更高。因此,國(guó)家有專(zhuān)門(mén)的法律來(lái)規(guī)范農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷(xiāo)售行為,以避免劣質(zhì)農(nóng)藥給農(nóng)民帶來(lái)巨大損失。如果一些原本沒(méi)有農(nóng)藥生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)某些渠道繞開(kāi)農(nóng)藥法規(guī)的管制,破壞了農(nóng)藥行業(yè)的游戲規(guī)則,不僅會(huì)損害農(nóng)民的利益,還會(huì)對(duì)行業(yè)本身造成惡劣影響。
其次,不少新企業(yè)在倉(cāng)促進(jìn)入草甘膦行業(yè)后,在技術(shù)上遠(yuǎn)不如老牌企業(yè)扎實(shí),產(chǎn)業(yè)鏈更沒(méi)有老牌企業(yè)完善,農(nóng)藥登記方面需要等待很長(zhǎng)的時(shí)間,成本上也不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果這些企業(yè)靠低價(jià)拉客戶(hù),靠經(jīng)銷(xiāo)商李代桃僵銷(xiāo)售不合格、無(wú)批號(hào)的產(chǎn)品,必然會(huì)造成市場(chǎng)的混亂。
再次,這種由不良企業(yè)引發(fā)的市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng),還會(huì)拉低產(chǎn)品出口價(jià)格,造成大量有限資源的低價(jià)流失,甚至?xí)l(fā)國(guó)外對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)。國(guó)內(nèi)企業(yè)的品牌知名度和影響力不僅會(huì)大受影響,也會(huì)讓中國(guó)這個(gè)全球農(nóng)藥制造基地在國(guó)際市場(chǎng)名譽(yù)受損。
筆者認(rèn)為,政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管,還要落在環(huán)保這個(gè)點(diǎn)上。草甘膦行業(yè)的污染問(wèn)題一直受到社會(huì)的關(guān)注,也成為該行業(yè)日后能否健康可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前,全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展的草甘膦環(huán)保核查,就是政府加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的一個(gè)有力舉措。通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有的環(huán)保法律法規(guī),不僅可以治理環(huán)境污染,也將有效化解草甘膦行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩。
總之,筆者希望,在我們大力提倡讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí),政府更要運(yùn)用“有形之手”使宏觀調(diào)控更給力,采取措施抑制草甘膦行業(yè)產(chǎn)能的惡性膨脹,避免2008年的惡夢(mèng)重演,為行業(yè)塑造一個(gè)公平、公正、有序的市場(chǎng)環(huán)境;同時(shí),多運(yùn)用類(lèi)似環(huán)保核查這樣的手段,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管,解決目前行業(yè)機(jī)制不完善、運(yùn)行不透明、監(jiān)管不到位等問(wèn)題,幫助草甘膦行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
http://security-secrethostess.com/news/35481.htm
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