城鎮(zhèn)化與糧食安全不矛盾

十八屆三中全會針對農(nóng)業(yè)發(fā)展提出“要健全新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場”的目標。對此，中國工程院院士朱英國表示，政策是好的，關(guān)鍵靠執(zhí)行，要把科技、政府、市場結(jié)合起來，最終依靠我們自己來解決糧食安全問題。

去年，我國糧食實現(xiàn)了“十連增”。對此，朱英國認為，“十連增”為我國糧食安全提供了保證，但在背后，一方面隱含著不合理城鎮(zhèn)化對糧食安全的威脅，另一方面還存在糧食自給率下降、大豆等糧食對外依存度高等問題。

朱英國表示，保證糧食安全的關(guān)鍵是要確保糧田不被占用，這就需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化和糧食安全的關(guān)系。“政策是好的，但還要看能不能得到有效地執(zhí)行。如果協(xié)調(diào)得好，真正做到城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，那么，城鎮(zhèn)化和糧食安全不僅不存在矛盾，而且還應(yīng)當是統(tǒng)一的，因此現(xiàn)階段各級政府還要重視協(xié)調(diào)，不要因為城鎮(zhèn)化而占用糧田。”

“比方說，我們可以培養(yǎng)有知識的基層干部，能夠把政策運用好、執(zhí)行好。現(xiàn)在很多村子里都有村官，這些村官應(yīng)當帶頭保證糧食安全，懂得把村里的糧食生產(chǎn)和城鎮(zhèn)化工作規(guī)劃好，既不占糧田，又保證城鎮(zhèn)化。”朱英國說。

與此同時，“此次十八屆三中全會提出的‘加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系’，對于保證我國的糧食安全而言也是有貢獻的。”朱英國說。

他認為，在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，經(jīng)營主體是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社，“這一點很重要，因為在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，如果能形成集中生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)會發(fā)展得比較好。倘若還是采用小農(nóng)經(jīng)濟的方式去種田，不光農(nóng)民可能賺不到錢，糧食安全也沒法保證，而以種田大戶的形式種田，既能種好糧田，又能保證糧食安全，同時農(nóng)民自己還會有收益”。

“因此，現(xiàn)階段我們還是要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，推動改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化、現(xiàn)代化、信息化，保證和提高農(nóng)田的效益，確保糧食安全。”朱英國說。

其實，農(nóng)業(yè)發(fā)展和確保糧食安全的“主人公”歸根結(jié)底在于農(nóng)民，“而現(xiàn)在農(nóng)村里的年輕人都出去打工了，真正種田的以老幼病殘者居多，因此，我們要調(diào)動農(nóng)民的積極性，培養(yǎng)新型農(nóng)民，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓懂得現(xiàn)代化技術(shù)，能運用現(xiàn)代化技術(shù)的人來種田。”朱英國說。

在朱英國看來，利用科技發(fā)展農(nóng)業(yè)也是未來確保糧食安全的“法寶”。“糧食安全要靠科技創(chuàng)新，不僅要提升糧食產(chǎn)量，更要提升糧食品質(zhì)，特別是要在糧食作物的抗逆性和適應(yīng)性方面下功夫。做到良種、良法、良產(chǎn)和良態(tài)，即糧食品種要好，耕作方法要好，糧食產(chǎn)量要好，生態(tài)安全性要好。”

“因此，保證糧食安全要把科技創(chuàng)新、政府主導(dǎo)和市場機制結(jié)合起來，最終實現(xiàn)習總書記所說的‘糧食安全靠我們自己’的目標。”朱英國說。
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