拎穩(wěn)“菜籃子”別全靠主產(chǎn)區(qū)
不少城市放松了“菜籃子”工作,把責(zé)任完全交給主產(chǎn)區(qū)、甩給大市場,這不僅增加運輸成本、帶來質(zhì)量隱患,也加劇了市場波動風(fēng)險
我國自1988年開始在全國組織實施了“菜籃子”工程,到去年底已走過了25個年頭。25年來,“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷格局發(fā)生了根本性的變化,產(chǎn)量大幅增長,品種愈發(fā)豐富,質(zhì)量不斷提升,市場體系逐步完善,為滿足廣大人民群眾日益增長的消費需求發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、消費需求深刻變化的關(guān)鍵時期,在新的形勢下,“菜籃子”工程面臨著一些新挑戰(zhàn)和新問題。
保障大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的難度加大。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快,一方面城郊“菜籃子”基地不斷被占用,加之占補平衡機制沒有得到很好落實,大中城市“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)“用地難”的問題日益突出;另一方面城鎮(zhèn)人口規(guī)模不斷增大,2011年我國城鎮(zhèn)化率突破50%,2012年城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)7.12億,預(yù)計2020年仍將凈增1.3億,消費需求將進一步增加。這種反向的變化使得保障城市特別是大中城市“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)的難度加大。
價格波動仍然較大。據(jù)農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場價格信息網(wǎng)監(jiān)測,2000—2013年,全國28種蔬菜價格月度間最大波幅接近33%,有10%的月份價格波幅接近20%,平均波幅為9.7%;2007年7月—2013年7月,全國豬肉價格月度平均波幅接近4.5%,但月度波幅位于5%—10%區(qū)間的明顯增多。
此外,一些影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的深層次問題尚未根本解決,個別農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題或事件時有發(fā)生。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式依然落后,生產(chǎn)組織化程度較低。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然薄弱,農(nóng)產(chǎn)品市場特別是產(chǎn)地市場建設(shè)明顯滯后。由于冷鏈設(shè)施匱乏,導(dǎo)致果蔬等鮮活農(nóng)產(chǎn)品在流通中損耗達(dá)25%—30%,遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家5%的水平。
尤其是在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)連年增長、供應(yīng)相對寬松的背景下,不少城市逐步放松了對“菜籃子”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把保障本地供應(yīng)的責(zé)任完全交給主產(chǎn)區(qū)、甩給大市場,這不僅增加運輸成本、帶來質(zhì)量隱患,也加劇了市場波動風(fēng)險。
近年來,黨中央、國務(wù)院根據(jù)“菜籃子”產(chǎn)銷形勢變化,提出要統(tǒng)籌實施新一輪“菜籃子”工程。黨的十八屆三中全會明確提出,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這為新一輪“菜籃子”工程進一步指明了方向,我們今后將主要從以下幾個方面加大實施力度。
一是抓好生產(chǎn)發(fā)展。進一步調(diào)動主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)積極性;落實好大中城市菜地最低保有量制度,充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能,確保一定的生鮮食品自給能力。
二是搞活市場流通。加快國家級大市場、區(qū)域性批發(fā)市場和農(nóng)村田頭市場建設(shè),鼓勵和引導(dǎo)批發(fā)市場實施電子結(jié)算、開展中遠(yuǎn)期交易,大力發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。
三是加強信息服務(wù)。建立健全“菜籃子”產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警體系,建立公開、統(tǒng)一、權(quán)威的信息發(fā)布平臺。
四是注重政策創(chuàng)新。強化對“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)的直接補助力度,進一步創(chuàng)新信貸、保險等金融工具,探索以較少的財政資金撬動更多的社會資本投入“菜籃子”工程。
五是健全市場調(diào)控機制,落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。抓緊建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控目錄制度和鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場專項調(diào)節(jié)基金。加快推動建立省級“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核機制和新一輪“菜籃子”工程考核評價體系。
(作者為農(nóng)業(yè)部市場和經(jīng)濟信息司司長)
http://security-secrethostess.com/news/32407.htm
歡迎轉(zhuǎn)載,轉(zhuǎn)載請保留以上網(wǎng)址
- 合理開發(fā)現(xiàn)有鉀資源 推動鉀肥產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
- 春風(fēng)借好力 農(nóng)藥上青云
- 化肥行業(yè)走出底部迎來春天(圖)
- 農(nóng)機系統(tǒng)反腐 為民服務(wù)不能成空談
- 廣元市開展種子市場專項檢疫檢查(圖)
- 東北沈陽遼中縣全面開展冬季農(nóng)機服務(wù)活動
- 美豐化肥復(fù)合肥公司大修工作有條不紊
- 曲沃縣大力推廣集中連片規(guī);蜆(biāo)準(zhǔn)化種田
- 棉花的貼心小保姆-北斗星棉博士
- 提升土壤有機質(zhì) 最高補30元/畝
- 農(nóng)民合作社再聯(lián)合 農(nóng)機利用率大幅提高
- 第18屆農(nóng)合論壇詳細(xì)介紹
- 英國馬鈴薯產(chǎn)量下降了40%
- 山東莒南縣農(nóng)機花生,出現(xiàn)新成效
- iso批準(zhǔn)7種農(nóng)藥活性成分臨時通用名
- 農(nóng)村土地改革三項試點全面啟動 33個試點方案獲批
- 化肥增值稅復(fù)征 市場成熟化的標(biāo)志
- 四川加大力度,做大做強“川種”種業(yè)
- 義烏保險一畝水稻只需掏一元錢 萬畝參保
- 方便食品行業(yè)增速放緩 企業(yè)發(fā)力高端產(chǎn)品