農(nóng)業(yè)部著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理長效機(jī)制

 　近年來，中央部署出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，不斷加大對農(nóng)業(yè)的投入。管好用好建設(shè)投資，充分發(fā)揮投資保障建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，一直是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)常抓不懈的重要任務(wù)。農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司圍繞項(xiàng)目監(jiān)管工作，著力從制度、教育、監(jiān)督和創(chuàng)新等方面入手，初步構(gòu)建了項(xiàng)目管理長效機(jī)制，為保障項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收提供了支撐和保障。

　　農(nóng)業(yè)部陸續(xù)制定出臺了15項(xiàng)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)性規(guī)章制度，初步建立起了一個(gè)較為完善的、覆蓋各個(gè)管理環(huán)節(jié)的制度框架體系。同時(shí)針對項(xiàng)目管理范圍拓寬、鏈條延長、方式轉(zhuǎn)變等新情況，2008年發(fā)展計(jì)劃司又啟動了新一輪的項(xiàng)目管理規(guī)章制度的制修訂工作，對項(xiàng)目管理行為進(jìn)一步予以規(guī)范。目前，覆蓋項(xiàng)目申報(bào)、評審、批復(fù)、實(shí)施到竣工驗(yàn)收全過程，全面管理與關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理相結(jié)合，宏觀管理規(guī)定與具體操作規(guī)范相銜接的完整的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理制度體系已經(jīng)初步形成，基本實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理工作有章可循、有據(jù)可查，項(xiàng)目監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平明顯提升。

　　發(fā)展計(jì)劃司通過加強(qiáng)項(xiàng)目管理知識培訓(xùn)，組織案例剖析活動，編輯發(fā)行專門培訓(xùn)教材等管理培訓(xùn)與業(yè)務(wù)實(shí)踐，使農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理人員的管理能力和素質(zhì)得到明顯提升，項(xiàng)目管理工作的規(guī)范程度大幅提高。

　　發(fā)展計(jì)劃司切實(shí)加大項(xiàng)目專項(xiàng)檢查力度，采取地方自查和農(nóng)業(yè)部抽查相結(jié)合的做法，共安排建設(shè)單位自查項(xiàng)目4000多個(gè)，省級部門組織抽查項(xiàng)目近1000個(gè)，農(nóng)業(yè)部組織抽查項(xiàng)目400多個(gè)，還配合國家發(fā)改委對30多個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。認(rèn)真組織對舉報(bào)問題的核查，從2006年起，農(nóng)業(yè)部設(shè)立了項(xiàng)目管理舉報(bào)電話，建立了完善便捷的舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通了群眾參與項(xiàng)目監(jiān)管的渠道，對舉報(bào)的問題做到“件件核查、嚴(yán)肅處理、及時(shí)反饋”。同時(shí)狠抓項(xiàng)目整改、復(fù)查工作。目前，農(nóng)業(yè)部已初步形成了管好用好農(nóng)業(yè)建設(shè)投資的運(yùn)行機(jī)制。

　　發(fā)展計(jì)劃司還在項(xiàng)目管理工作實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新管理理念與手段，探索建立新型監(jiān)管機(jī)制，努力提高項(xiàng)目管理效率。一是樹立全程監(jiān)管的理念，提出項(xiàng)目監(jiān)管要由事后監(jiān)管向事前、事中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，重在做好加強(qiáng)服務(wù)、提前介入、強(qiáng)化指導(dǎo)、突出重點(diǎn)等方面的工作。二是探索采用新的項(xiàng)目監(jiān)管手段。如在農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)鑒定總站辦公樓項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管中首次啟用遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)了項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)控。三是開發(fā)使用項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理從申報(bào)、評審、審批到計(jì)劃下達(dá)的網(wǎng)上作業(yè)，大大提升了項(xiàng)目管理的質(zhì)量和效率。四是建立項(xiàng)目管理網(wǎng)上答疑平臺，發(fā)揮了遠(yuǎn)程指導(dǎo)的作用。