新政給農機合作社未來發(fā)展注入強心針

“看了《決定》之后我心里非常激動，真是句句都說到我們農民心坎兒上了。”“加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利這樣的話，聽著就很舒坦，因為這都是我們最關心的事兒啊！”農機合作社的理事長們興奮地說道。十八屆三中全會通過的新政，給全國各地農機合作社帶來了福音。

十八屆三中全會圓滿落幕，會議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》指出加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，鼓勵農村發(fā)展合作經濟等一系列新舉措，猶如一粒定心丸，讓農機合作社理事長們心里有了底兒，更為農機合作社未來的發(fā)展注入了一劑強心針。

農民對自己的承包地有了最大話語權

在近年來農機合作社發(fā)展的過程中，難免出現一些新問題，而在這其中，農村土地制度是當下合作社經營中最難逾越的一道屏障。記者在采訪中發(fā)現，合作社理事長們最感興趣的話題無疑就是關于農村土地制度方面的改革。

《決定》中明確提出“穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，允許農民以承包經營權入股發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，發(fā)展多種形式規(guī)模經營。”

山東省高密市宏基農機專業(yè)合作社理事長王慶偉說：“中央明確了農民對自己土地的承包占有和流轉的權利，讓老百姓對自己的承包地有了最大話語權。這肯定會進一步促進土地流轉和農業(yè)規(guī)�；�經營。”

“現在好多農民想去城市打工，把土地交給別人種，可是他們又怕自己的土地給了別人拿不回來�，F在國家明確了農民對自己承包地的權利，農民就可以放心地將土地經營權轉讓給其他農戶或經濟組織，簽訂合同，保留承包權，這樣他們就不怕自己的土地流轉出去拿不回來了。因為農民心中，土地就是他們的寶，是他們最主要的經濟來源，所以國家提出的這個政策對我們農民非常好呀！”宋景西說。他還進一步分析：“我認為中央這些政策的核心就是將勞動力和土地分離，讓農村剩余勞動力進入城市滿足工業(yè)需求，一方面推動了農民的城鎮(zhèn)化，另一方面土地集中流轉，搞規(guī)模化經營，提高農業(yè)效率。”

李鳳玉說：“我認為《決定》提出的政策會給農民帶來更多的好處，隨著農村的不斷發(fā)展和城市就業(yè)機會的增多，更多農民希望手中擁有更多的土地，搞規(guī)�；�經營，提高農業(yè)的生產效率�！稕Q定》明確了農民對土地的權利，將會極大地促進農村土地流轉。而土地流轉可以使更多的資本進入農村，通過流轉或租用土地進行農業(yè)現代化和產業(yè)化建設，從而降低農業(yè)生產成本，提高農產品的市場競爭力。這樣我們合作社也能更好更快發(fā)展，而且規(guī)模也會越來越大。”

“合作社發(fā)展我們獲利”

“黨的十八屆三中全會提出鼓勵農村發(fā)展合作經濟，扶持發(fā)展規(guī)�；�、專業(yè)化、現代化經營，允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，這就說明國家現在是越來越重視我們合作社發(fā)展了。”山東省高密市宏基農機專業(yè)合作社理事長王慶偉高興地說。

王慶偉告訴記者，他剛剛學習完三中全會提出的關于工商資本或將進入農業(yè)產業(yè)的內容，“工商資本如果能夠進入農業(yè)產業(yè)，那將是好事，這樣將會解決農民資金少的弱點，可以給我們農民帶來資金、技術和先進的管理經驗，也可以拓展農產品的流通渠道，促進農產品增值，擴展市場流通。”

李鳳玉說：“十八屆三中全會提出要加快構建新型農業(yè)經營體系，我們合作社不正是新型農業(yè)經營體系嗎？合作經營會給老百姓帶來更多的收入，讓老百姓的腰包越來越鼓。這兩年，黨的農業(yè)惠民政策越來越多，通過土地流轉，我們合作社今年的收益比去年還好，我今年種植的馬鈴薯和玉米收成都不錯�，F在國家的政策是越來越好了，農民種植玉米，縣里給補貼，種植小麥，國家給補貼。明年，我們計劃擴大合作社規(guī)模，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，將農產品進行產業(yè)化，帶動農民一起富起來。”李鳳玉高興地說著自己的想法。他還說，《決定》還明確了農民可以把土地承包經營權作為抵押，這樣就方便了農民將土地作為抵押物進行貸款，獲取更多的資金，帶動產業(yè)結構升級，對農村、家庭、合作社等起到了很好的作用。

宋景西告訴記者，他聽了黨的新政策之后對未來的發(fā)展也充滿了信心，正計劃著怎么進一步擴大生產。“我打算把我們周圍閑置的土地組織起來一起發(fā)展，讓農民來入股，增加農民的收入，經營出一種新的模式，同時也會在思想上鼓勵農民，讓他們轉變傳統的觀念，把土地承包經營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉，這樣有利于推動我國現代農業(yè)發(fā)展和實現農業(yè)現代化。”

王慶偉興奮地告訴記者，他認為今年會議上提出的這些政策對農民來說都是好事，讓他對未來充滿信心。“城市發(fā)展我們借光，合作社發(fā)展我們獲利，國家支持，我們努力，農民的日子肯定會越來越好過。”

農機合作社走上“量”到“質”轉變的道路

近些年，各地農民專業(yè)合作組織像雨后春筍般成立，同種類型的、能力參差不齊的合作組織讓農民挑花了眼。我國農機合作社數量上得到很大提高，將來實現農機合作社從“量”到“質”的轉變將成為發(fā)展方向。那么，該如何推進？

領導推動。盡管目前農機專業(yè)合作社建設尚處于起步階段，但憑借獨特的組織優(yōu)勢、靈活的機制和廣泛的適應性，顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，成為農機化服務體系中的主要力量。因此，農機部門要把合作社建設列入工作重點，明確目標，落實責任，加大力度，切實抓出成效。積極給黨委、政府做好參謀，把農機專業(yè)合作社建設納入新農村建設的總體規(guī)劃作為建設現代農業(yè)的重要措施來抓，整合農村各項政策資源，全力推進農機專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

政策促動。農機專業(yè)合作社的建立不是靠一個單位一個部門所能辦成的，它離不開財政、土管、工商、稅務、物價、金融等部門的支持，各級農機部門要對農機專業(yè)合作社建設在資金、場地、登記、稅收、貸款等方面爭取優(yōu)惠政策，得到各有關部門的支持，形成扶持和促進農機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。在落實農機購置補貼政策時，將農機購置補貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，在補貼機械種類上，根據全市農機化發(fā)展實際與合作社開展作業(yè)需求，放寬補貼類型。對爭取到的農業(yè)項目和上級農機科技創(chuàng)新項目都優(yōu)先安排合作社承擔。對達到“五化”要求的合作社，采取以獎代補的方式對庫房建設或作業(yè)費進行補貼。并且為合作社提供及時、準確的服務信息，并在技術指導、跨區(qū)作業(yè)及掛牌辦證等方面提供優(yōu)惠便捷服務，調動農民組建或加入合作社的積極性。

市場驅動。在推進農機專業(yè)合作社發(fā)展時，要遵循市場經濟規(guī)律，引導市場主體以市場需求為出發(fā)點，以經濟效益為中心，圍繞市場求發(fā)展，在自愿、互利、平等的基礎上，形成合理的利益聯結方式，創(chuàng)新有效益的可持續(xù)發(fā)展模式，給社員帶來實實在在的效益。要提高農機專業(yè)合作社的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務領域和范圍，從糧食作物的耕、種、收等環(huán)節(jié)向經濟作物、農產品加工等環(huán)節(jié)延伸，從農機作業(yè)服務向土地流轉經營和生資、技術、信息服務延伸，從傳統的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設施農業(yè)等領域擴展，不斷提高農機專業(yè)合作社的組織經營能力和市場競爭力，增強其自身發(fā)展的活力，帶動社員共同致富的能力，推動農機服務組織又好又快發(fā)展。

典型帶動。在發(fā)展農機專業(yè)合作社工作中，要不斷改進工作方法，走典型帶動的路子。要選擇一批基礎條件好、管理科學、運作規(guī)范的農機專業(yè)合作社典型，給予重點扶持培育，并認真總結他們的好經驗、好做法，進行及時推廣。

農機專業(yè)合作社是農機化快速發(fā)展的產物，它符合農村生產力發(fā)展的要求，是新時期農民群眾的創(chuàng)造和選擇。盡管目前農機專業(yè)合作社建設尚處于起步階段，但憑借獨特的組織優(yōu)勢、靈活的機制和廣泛的適應性，顯示出具有旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景，成為農機化服務體系中的主要力量。