海南農(nóng)藥改革：備案通過率為何僅有10%？

"一趟趟地修改、一遍遍地查詢"是受訪經(jīng)銷商對整個備案過程用得最普遍的描述，多數(shù)產(chǎn)品幾乎都是在多番申請修改后才得以削尖腦袋擠進首批"保險箱".究竟海南首批備案農(nóng)藥有多嚴格？執(zhí)行標準又有哪些細則？通過的2000余個產(chǎn)品有何特點？

標簽須一字不差海南省豐喜農(nóng)資經(jīng)銷部老板馬越海（化名）在海南本土從事農(nóng)藥經(jīng)銷多年，此番農(nóng)藥備案被其稱為"新政改革的第一波陣痛".馬越�；貞洠瑥�8月底開始自己共報備了60款代理農(nóng)藥，最終僅有2款出自陜西蒲城美爾果農(nóng)化有限責任公司的產(chǎn)品通過備案，通過率為3%.對于該結(jié)果，他很無奈，但同時也意識到農(nóng)藥新政備案標準的嚴格。

產(chǎn)品左上角名稱與登記名稱有出入、稀釋倍數(shù)與備案有差別以及部分農(nóng)藥標簽上出現(xiàn)類似"通過iso9000認證"等帶有明顯宣傳色彩不符規(guī)定的字句，是馬越海總結(jié)其申請產(chǎn)品未予通過的三大因素。

他以稀釋倍數(shù)為例解釋，通常在農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥備案中，企業(yè)大多會標識每公頃土地的用藥量，但在實際標簽上，很多企業(yè)為指導農(nóng)戶方便使用，會將其改為稀釋倍數(shù)，"這樣的農(nóng)藥都難以通過備案".海南葉隆農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司周小偉用了"極為嚴格"評價此次備案，并將其解讀為要求產(chǎn)品標簽和農(nóng)藥登記備案中的電子標簽完全一致，不能有一個字的差錯。

據(jù)了解，首批通過備案的產(chǎn)品全部出自正規(guī)公司或外企，如先正達、巴斯夫、杜邦公司的申請產(chǎn)品都基本通過了備案，但也并非所有進口農(nóng)藥都能幸運被選。

相較國產(chǎn)農(nóng)藥來說，進口農(nóng)藥通常為一證一品，但有少數(shù)外企產(chǎn)品是經(jīng)授權(quán)由國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)，而其在農(nóng)業(yè)部登記備案的電子標簽上多數(shù)不會有授權(quán)生產(chǎn)企業(yè)的信息，在實際產(chǎn)品上卻有。諸如此類的"一句之差"，成為部分進口產(chǎn)品被擋的理由。

殺蟲劑、乳油類產(chǎn)品較難通過除了外企產(chǎn)品的通過率較高外，海南博士威農(nóng)用化學有限公司是記者采訪中通過備案產(chǎn)品較高的一個。該公司總經(jīng)理楊照東介紹，其共申報了39個產(chǎn)品，有36個通過，另外3個正在整改，"最重要的是做到一個產(chǎn)品、一個證號、一個名稱、一個形象、一個顏色的五統(tǒng)一".然而，"五統(tǒng)一"的要求對于海南市場上現(xiàn)存銷售的國內(nèi)農(nóng)藥來說，并不是一件容易的事情。據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士估算，海南一證多用的情況很普遍，可能高達7至8成。對此，李鵬的回應(yīng)則頗為堅定："一個產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)部備案登記的電子標簽是十個字，將其拆分成兩個字用在五個產(chǎn)品上，決不可能予以備案。"采訪中多數(shù)經(jīng)銷商表示，首批通過的全部產(chǎn)品中相對容易申報、通過時間較短的大多為除草劑和常規(guī)藥，一些殺蟲劑和乳油類產(chǎn)品則成功備案的比例較小，且耗時較長。