四川：憑土地技術(shù) 種糧大戶可入農(nóng)機合作社

力爭到2015年，四川省平原縣和丘陵縣平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1個農(nóng)機合作社；到2020年全省擁有農(nóng)機原值20萬元以上的農(nóng)機大戶5萬個、擁有農(nóng)機資產(chǎn)500萬元的農(nóng)機合作社500個，形成主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運營市場化的農(nóng)機社會化服務(wù)格局。在10月9日召開的四川省農(nóng)機社會化服務(wù)工作會上，省農(nóng)業(yè)廳提出了加快構(gòu)建新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系的發(fā)展目標。

■現(xiàn)狀

各類組織202萬個經(jīng)營利潤45億元

連續(xù)兩年，我省農(nóng)機化水平提高4個百分點，其中農(nóng)機社會化服務(wù)居功至偉。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳副廳長牟錦毅介紹，經(jīng)過幾年發(fā)展，農(nóng)機社會化服務(wù)主體不斷壯大，全省擁有各類農(nóng)機社會化服務(wù)組織202萬個，從業(yè)人員達到245萬人，擁有農(nóng)機原值20萬元以上的農(nóng)機大戶2萬多個。預(yù)計今年底，全省農(nóng)機合作社將超過900個。同時，服務(wù)能力不斷增強，全省農(nóng)機合作社服務(wù)農(nóng)戶120多萬戶，每社的服務(wù)面積在1.1萬畝左右，由其完成的水稻機插秧、油菜機收面積占全省的80%以上。

此外，模式不斷創(chuàng)新，效益不斷提高。各地形成土地全程托管、訂單作業(yè)、“菜單式”服務(wù)等多種服務(wù)模式。2012年，全省農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)利潤45億元，繁榮興旺的農(nóng)機服務(wù)業(yè)，使農(nóng)業(yè)機械由“生產(chǎn)工具”變?yōu)?ldquo;生財工具”。

■短板

鎮(zhèn)均0.21個農(nóng)機社新型主體僅占1%

但省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機處處長陳其非也表示，這仍不能適應(yīng)當前農(nóng)村務(wù)農(nóng)老齡化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化的新形勢需要。首先是服務(wù)主體遠遠不夠。近年成長起來并真正活躍的農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶等新型農(nóng)機服務(wù)主體數(shù)量所占比重僅有1%。到今年底，平均下來每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也才0.21個農(nóng)機合作社。而且，老機手逐步老化減少，年輕人嫌農(nóng)機作業(yè)苦、臟、累，不愿接班，隊伍出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

不僅如此，發(fā)展活力也較弱。據(jù)介紹，全省235萬戶農(nóng)機戶，加入各類服務(wù)組織的僅3%。合作社理事長高中以上學(xué)歷的僅占27%，90%以上未接受專業(yè)培訓(xùn)。“該領(lǐng)域的明白人、能人不夠多、影響力還不夠大、引領(lǐng)作用還不夠強。”牟錦毅表示。

同時，運行機制有待完善。絕大多數(shù)農(nóng)機合作社分配機制不完善，掛牌社現(xiàn)象突出；還存在管理松散，與種糧大戶、種植（植保）合作社聯(lián)系不緊等諸多問題。

■舉措

大力培育主體落實扶持政策

目標如何實現(xiàn)？

記者從會上了解到，下一步首先是大力培育服務(wù)主體。要積極推廣農(nóng)機大戶和種糧大戶“雙向發(fā)展、機農(nóng)兼融”經(jīng)營模式，鼓勵引導(dǎo)種糧大戶、普通農(nóng)民、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等以土地、資金、技術(shù)入社。加強陽光工程農(nóng)機培訓(xùn)，重點培養(yǎng)新型農(nóng)機手。組織開展全省農(nóng)機操作技能競賽，評選“十佳農(nóng)機大戶”、“明星農(nóng)機合作社”，吸引更多的人尤其是 “80后”、“90后”年輕人投身農(nóng)機。據(jù)了解，12月，我省還將舉辦全省首期農(nóng)機合作社理事長培訓(xùn)班。

牟錦毅表示，還要大力提升發(fā)展活力，要指導(dǎo)規(guī)范運作，特別注重建立科學(xué)的分配機制，服務(wù)領(lǐng)域也應(yīng)從機械耕播收延伸到農(nóng)資供應(yīng)、糧食烘干和初加工，從糧食作物拓展到經(jīng)濟作物。同時，繼續(xù)推進“企社共建”，著力打造一批資產(chǎn)上500萬元、作業(yè)面積上5萬畝、流轉(zhuǎn)土地1000畝以上的農(nóng)機合作社。目前，新一批省級示范社評選正在開展，要優(yōu)先推薦具有推動糧食規(guī)模經(jīng)營服務(wù)能力、具有突破農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)帶動能力，以及社員年輕化、機手職業(yè)化的農(nóng)機合作社參選。“以后，省級示范社示范期為4年，每兩年組織一次評選活動，并不斷提高標準，實行動態(tài)管理。”

切實落實各項扶持政策也非常關(guān)鍵。牟錦毅表示，要支持以大中型農(nóng)機具抵押等形式為農(nóng)機服務(wù)組織提供融資貸款，將農(nóng)機服務(wù)組織的大型農(nóng)機具等列入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，執(zhí)行農(nóng)機庫棚等建設(shè)用地按農(nóng)用附屬設(shè)施用地對待的政策。爭取各級財政開展農(nóng)機作業(yè)補貼試點，對流轉(zhuǎn)土地進行糧食生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)主體給予種糧補貼。把改變粗放種植、采用機械化生產(chǎn)方式，作為我省種糧大戶、家庭農(nóng)村等五大經(jīng)營主體的種糧補貼條件。

http://security-secrethostess.com/news/28551.htm
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