山東省臨邑縣：讓農(nóng)機(jī)合作社揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

山東省臨邑縣，地處魯西北平原，面積1016平方公里，轄8鎮(zhèn)1鄉(xiāng)3街道、184個(gè)農(nóng)村社區(qū)，人口54.5萬人，耕地86萬畝，是全國產(chǎn)糧大縣，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，連續(xù)六年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣；去年農(nóng)民人均純收入10100元，增長19.8%。談起這些成績的由來，農(nóng)機(jī)合作社功不可沒。今年“三夏”期間，全縣82萬畝小麥僅用8天就實(shí)現(xiàn)顆粒歸倉，從小麥?zhǔn)崭畹接衩撞シN僅用十天，全縣小麥機(jī)收率99.6%、機(jī)播率99.8%。整個(gè)“三夏”比往年縮短10天，節(jié)省開支1500余萬元，同時(shí)組織426臺(tái)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)跨區(qū)作業(yè)，毛收入2000余萬元。

理性的思考

臨邑縣農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展起步于2005年，它的前身是農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)。臨邑是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口42萬人，占全縣總?cè)丝诘?7%。要實(shí)現(xiàn)全面小康，首要的是解決農(nóng)民致富問題，而解決農(nóng)民致富首要的是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民，減少農(nóng)民的首選當(dāng)屬提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。臨邑縣委、縣政府敏銳地把握大勢，對此進(jìn)行了深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)民最需要的是有組織地推行機(jī)械化耕作，解決種地難、農(nóng)忙時(shí)勞力不足等問題。通過思考論證，最后得出兩條結(jié)論其一，臨邑縣推行合作社經(jīng)營的條件成熟。盡管近年來國家惠農(nóng)力度逐步加大，但種地“不上算”的現(xiàn)實(shí)依然存在。臨邑傳統(tǒng)種植一般是一季小麥、一季玉米，兩季大約畝產(chǎn)糧食2000多斤，目前小麥、玉米市場價(jià)每斤1.1元左右，除去種子、化肥等成本，畝收益1500元左右。如果算上人工費(fèi)、外出打工人員往返誤工費(fèi)等，收入還要大打折扣。而一名青壯年外出打工，年收入少說也有4萬元。因此，在臨邑縣農(nóng)村出現(xiàn)了這種尷尬局面，凡是地里莊稼長得好的，家庭經(jīng)濟(jì)狀況往往越差；凡是地里莊稼長得差的，反而家庭存款多、房子建得好，有的人在縣城，甚至一些大中城市購置了房產(chǎn)。因此，推行土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，既符合農(nóng)村實(shí)際，也符合農(nóng)民愿望.其二，臨邑縣推行農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營具有優(yōu)勢。魯西北平原地勢平坦，適宜大型機(jī)械化作業(yè)。20世紀(jì)80年代，農(nóng)村實(shí)行“包產(chǎn)到戶、分散經(jīng)營”，這在當(dāng)時(shí)對解決農(nóng)民溫飽起了巨大作用。而目前的情況是，農(nóng)民收入的主要來源不單純靠種地，一個(gè)家庭一般有六七畝耕地，一個(gè)青壯年如常年在家，土地不夠種，所以多數(shù)青年外出打工，許多家庭對土地是一種“種之利薄，棄之可惜”的心態(tài)。臨邑縣20至60歲的農(nóng)村勞動(dòng)力約有19萬人，其中15萬人常年在外打工或在本地經(jīng)商搞企業(yè)，60歲以上的老年人成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。土地分散經(jīng)營的現(xiàn)狀已不合時(shí)宜，實(shí)行規(guī)�；�種植是現(xiàn)實(shí)需求，推行合作社經(jīng)營勢在必行、越快越好。

積極的探索

找到了存在的問題和優(yōu)勢，辦法的選擇就有了方向和目標(biāo)。為此，臨邑縣委、縣政府提出了“以農(nóng)機(jī)合作社提升機(jī)械化水平，帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路。

支部領(lǐng)辦，一批“為民”型農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)運(yùn)而生。為使農(nóng)機(jī)合作社健康有序發(fā)展，縣委、縣政府組織相關(guān)人員赴外地參觀學(xué)習(xí)，召開會(huì)議組織發(fā)動(dòng)。針對社區(qū)資金緊張的實(shí)際，縣政府出面與機(jī)械制造廠家協(xié)商、聯(lián)系銀行等，制定了“廠家賒一塊、銀行貸一塊、支部籌一塊、財(cái)政補(bǔ)一塊”的鼓勵(lì)政策。

政府培植，一批“能人”型農(nóng)機(jī)合作社脫穎而出。千方百計(jì)激發(fā)農(nóng)機(jī)大戶、種田能手創(chuàng)辦合作社的積極性，對農(nóng)村各類“能人”統(tǒng)計(jì)造冊，利用各種媒體宣傳報(bào)道，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社�？h財(cái)政每年都拿出�？睿�以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)興辦農(nóng)機(jī)合作社，今年縣財(cái)政又拿出300多萬元用于發(fā)展農(nóng)機(jī)事業(yè)。

部門齊抓，農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用得到充分發(fā)揮。“三夏”來臨前，縣里成立了由農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)等部門組成的農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)機(jī)服務(wù)站，社區(qū)配有信息服務(wù)員，對全縣2350臺(tái)小麥?zhǔn)崭顧C(jī)、960臺(tái)玉米播種機(jī)等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械全部建立臺(tái)賬，對全縣184個(gè)農(nóng)村社區(qū)的82萬畝小麥地塊成熟時(shí)間進(jìn)行預(yù)測登記，為適時(shí)收割做好準(zhǔn)備。由縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心對各種農(nóng)機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，與72家農(nóng)機(jī)合作社理事長和5000余名農(nóng)機(jī)手建立聯(lián)系，定期發(fā)送短信，公布區(qū)域收種進(jìn)度情況，使各機(jī)械能夠就近作業(yè)，提高了效率，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械利用最大化和收種時(shí)間最短化。

有益的啟示

首先，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施是關(guān)鍵。自2004年國家實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)熱情，加速了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。隨著機(jī)械化水平的提高，使大批勞動(dòng)力從農(nóng)田里轉(zhuǎn)移出來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增加了農(nóng)民收入。臨邑縣購機(jī)補(bǔ)貼資金由2004年的25萬元增長到2012年的1125萬元，購機(jī)金額由350萬元增長到3000多萬元，全縣機(jī)械總動(dòng)力由125萬千瓦增加到189萬千瓦。農(nóng)民對各類農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用越來越熟練，在購買農(nóng)機(jī)時(shí)對產(chǎn)品的質(zhì)量性能越來越挑剔，促使機(jī)械制造廠家的產(chǎn)品不斷創(chuàng)新、不斷更新?lián)Q代。

第二，地方黨委政府真抓是保障。一些早期的農(nóng)機(jī)大戶，他們的創(chuàng)業(yè)之路并非一帆風(fēng)順，經(jīng)歷過許多挫折，思想上也曾動(dòng)搖過、彷徨過。難能可貴的是，臨邑縣委、縣政府始終尊重、支持他們，經(jīng)常組織外出學(xué)習(xí)，召開座談會(huì)交流思想，想盡一切辦法為他們的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在工作把握上，臨邑縣委、縣政府把農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是否提高、農(nóng)業(yè)是否增效、農(nóng)民是否增收作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委政府和干部政績的重要依據(jù)，對認(rèn)準(zhǔn)的事情，舍得拿力量、舍得大投入。在農(nóng)業(yè)上配備的領(lǐng)導(dǎo)力量最強(qiáng)，由一名副書記和一名常委副縣長兩位縣級班子成員分管，并爭取到農(nóng)業(yè)部一名司級領(lǐng)導(dǎo)來縣掛職主抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)機(jī)合作社工作由分管的常委副縣長具體抓，這些都為農(nóng)機(jī)合作社的規(guī)范健康發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

第三，人才是支撐。臨邑縣農(nóng)機(jī)合作社領(lǐng)域可謂人才濟(jì)濟(jì)，他們雖土生土長，但眼界開闊、思路活躍、熟悉農(nóng)村，都是站在農(nóng)業(yè)前沿的重量級人物，個(gè)個(gè)身懷絕技。德平鎮(zhèn)種糧大戶魏德東創(chuàng)辦的農(nóng)機(jī)合作社2011年被德州市人民政府評為全市“雙十佳農(nóng)村專業(yè)合作社”，他本人也被授予“全市十佳種糧能手”稱號；在2011年“金滿田”杯山東省糧王大賽中，他以夏玉米畝產(chǎn)973.4公斤的成績獲得全省總冠軍，榮膺山東糧王；2012年，魏德東又被評為全國種糧銷售標(biāo)兵。

第四，群眾認(rèn)可是前提。臨邑創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社之所以一呼百應(yīng)、星火燎原，關(guān)鍵是把這件事辦在群眾心坎上了。如果農(nóng)戶單干，每畝純收益1000元左右，流轉(zhuǎn)后不僅收入沒減少，還可到企業(yè)打工，一舉多得。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不變，農(nóng)機(jī)合作社無門檻收費(fèi)，入社自愿、退社自由、持股入社、到期分紅等，這些都是群眾求之不得的。通過創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社，臨邑縣委、縣政府認(rèn)識到：辦任何事情，首先要考慮群眾利益和需求，凡是群眾愿意辦的，就會(huì)得到群眾的擁護(hù)和支持，就會(huì)一順百順。

臨邑縣是全國的縮影，農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展到今天這個(gè)水平，形成現(xiàn)在這個(gè)局面，應(yīng)當(dāng)為之自豪。在農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)上，臨邑縣只是剛剛破題，今后要做的還很多，轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民的任務(wù)仍十分艱巨�？梢灶A(yù)見，經(jīng)過各級黨委、政府和農(nóng)機(jī)部門的不懈努力，農(nóng)機(jī)事業(yè)的明天會(huì)更美好。