河南省首家“家庭農(nóng)場(chǎng)”落地 各地掀起“農(nóng)場(chǎng)熱”

2月28日，洛陽(yáng)農(nóng)民陸利峰注冊(cè)了我省首家“家庭農(nóng)場(chǎng)”。之后，各地相繼出現(xiàn)了“注冊(cè)熱”。“家庭農(nóng)場(chǎng)”到底是什么？它的出現(xiàn)有什么意義，怎樣才能當(dāng)個(gè)“農(nóng)場(chǎng)主”？   近日，河南商報(bào)記者赴孟津探訪“家庭農(nóng)場(chǎng)”。作為“吃螃蟹的人”，政策未明，大家逐漸生出了疑慮，政府部門和“農(nóng)場(chǎng)主”們，都表現(xiàn)得極其低調(diào)。   政策未明   “吃螃蟹的人”現(xiàn)在都很低調(diào)   2月28日，洛陽(yáng)市孟津縣會(huì)盟鎮(zhèn)臺(tái)蔭村農(nóng)民陸利峰，在孟津縣工商局拿到了“洛陽(yáng)河之南家庭農(nóng)場(chǎng)”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這是我省首家登記成立的“家庭農(nóng)場(chǎng)”。   今年，中央一號(hào)文件首提發(fā)展“家庭農(nóng)場(chǎng)”，明確提出“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)”。   35年前，為求活路，小崗村村民冒著坐牢風(fēng)險(xiǎn)私自分地，拉開(kāi)中國(guó)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的大幕。   可隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，現(xiàn)行的土地家庭承包制度已出現(xiàn)許多問(wèn)題，其中農(nóng)業(yè)效率低下、農(nóng)業(yè)規(guī)�；�集約化經(jīng)營(yíng)難的缺點(diǎn)越來(lái)越明顯。   土地流轉(zhuǎn)向規(guī)�；�轉(zhuǎn)變，自然成了農(nóng)民們的必然選擇。   河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授趙翠萍說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)趨勢(shì)下，今年中央一號(hào)文件提出的“家庭農(nóng)場(chǎng)”受到國(guó)人關(guān)注。   這一概念，代表著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民職業(yè)化。   在我國(guó)，上海松江、浙江寧波等地對(duì)于“家庭農(nóng)場(chǎng)”有了不少嘗試。農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，已有“家庭農(nóng)場(chǎng)”6670多個(gè)，寧波工商部門2010年就已注冊(cè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”385家。   陸利峰注冊(cè)成功后，短短幾天內(nèi)，又有幾家農(nóng)場(chǎng)接連注冊(cè)，到3月23日，洛陽(yáng)已有10家“家庭農(nóng)場(chǎng)”，除了孟津8家外，汝陽(yáng)、伊川各注冊(cè)一家。同時(shí)，信陽(yáng)、商丘等地農(nóng)戶紛紛注冊(cè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”的消息，不時(shí)被報(bào)道。   這也給孟津帶來(lái)了不少壓力。政策未明之際，不管是政府部門還是“農(nóng)場(chǎng)主”們，都極其低調(diào)，一再希望“先放一放”。   目前，在孟津縣工商局注冊(cè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”，沒(méi)有具體的限制條件，一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)在200畝以上，有正規(guī)的承包合同，他們就予以辦理。“先把名分給了，再等具體政策出臺(tái)。”   農(nóng)場(chǎng)探訪   經(jīng)營(yíng)模式更像農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)園   孟津縣毗鄰黃河，距離洛陽(yáng)僅20分鐘車程。   河南商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，注冊(cè)的“家庭農(nóng)場(chǎng)”經(jīng)營(yíng)范圍多是“蔬菜、花卉、農(nóng)作物種植及銷售、市場(chǎng)采摘”等。   陸利峰的“洛陽(yáng)河之南家庭農(nóng)場(chǎng)”，經(jīng)營(yíng)面積500畝，主要從事果樹(shù)種植，還打算面向城市居民提供菜地認(rèn)領(lǐng)、采摘體驗(yàn)以及燒烤、露營(yíng)服務(wù)，似乎與“農(nóng)家樂(lè)”、“生態(tài)園”差別不大。   小浪底鎮(zhèn)北達(dá)宿村的王小偉，注冊(cè)了“孟津縣綠洲家庭農(nóng)場(chǎng)”。他有800畝地，都是從村里農(nóng)戶手里承租過(guò)來(lái)，大部分種植煙葉。   在他看來(lái)，自己手里有地，什么合適就種什么，這就是農(nóng)場(chǎng)。   當(dāng)?shù)卮迕袼懔斯P賬：

一畝小麥，成本三四百元，風(fēng)調(diào)雨順，好地畝產(chǎn)1000斤，小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)一斤1.2~1.25元；要是遇到旱年，只能收二三百斤，種地賠錢。   “就算每畝能掙七八百元，也遠(yuǎn)沒(méi)有外出打工一個(gè)月掙得多。”村民說(shuō)。   現(xiàn)在，北達(dá)宿村大多數(shù)人外出打工。在把地租出去之前，有人甚至愿意免費(fèi)讓給別人種，只要?jiǎng)e荒著。   孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn)閆凹村的閆應(yīng)立，注冊(cè)的是“孟津圖河源家庭農(nóng)場(chǎng)”，經(jīng)營(yíng)的是林地。   幾年前，閆應(yīng)立承包了村里300畝地，租期50年。那本是一片荒山，他精心平整出來(lái)，建成窯洞，養(yǎng)了土雞，栽上桃樹(shù)、梨樹(shù)、石榴樹(shù)等，他打算回頭再散養(yǎng)一些土豬、羊，賣出去。農(nóng)場(chǎng)建成后，主要做餐飲、休閑、采摘。他這塊地周圍，就是著名的草莓基地、生態(tài)園，周末成群結(jié)隊(duì)的人過(guò)來(lái)休閑。   盡管拿到了“家庭農(nóng)場(chǎng)”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但閆應(yīng)立并不知道什么叫“家庭農(nóng)場(chǎng)”。   由于前期投入大，閆應(yīng)立在20年內(nèi)沒(méi)打算掙錢。有地在手，他相信，以后“肯定會(huì)有好政策”。   農(nóng)業(yè)部門   這并不是真正的“家庭農(nóng)場(chǎng)”   “家庭農(nóng)場(chǎng)”興起，孟津縣一些基層農(nóng)業(yè)部門，卻有不同想法。   在他們看來(lái)，相關(guān)部門前期缺乏溝通，這些并不是真正意義上的“家庭農(nóng)場(chǎng)”，“不好意思給媒體和領(lǐng)導(dǎo)看，有點(diǎn)拿不出手”。   某局一副局長(zhǎng)表示，“家庭農(nóng)場(chǎng)”至少要有以下條件：家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)場(chǎng)收入為家庭主要收入來(lái)源；可以發(fā)展其他形態(tài)，比如養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)作物、蔬菜等，但一定要以糧食為主。   可現(xiàn)實(shí)并非如此。   王小偉的農(nóng)場(chǎng)，一年每畝租金600~800元，租期3年，種糧食不掙錢，而種煙葉的收益，每畝有三四千元。不過(guò)，他下半年就計(jì)劃減少煙葉種植面積，“國(guó)家肯定不鼓勵(lì)種煙葉”。   該副局長(zhǎng)認(rèn)為，“就算是美國(guó)農(nóng)場(chǎng)，單純種糧食也不掙錢，國(guó)家給的有補(bǔ)貼。這個(gè)政策是為了保證糧食安全，保證地有人種。”   以比較成功的“松江模式”為例，上海松江區(qū)的家庭農(nóng)場(chǎng)有1206個(gè)，一個(gè)家庭經(jīng)營(yíng)一個(gè)200畝左右的農(nóng)場(chǎng)，年收入有十幾萬(wàn)元，比打工掙錢多。種植以稻、麥為主，同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)貼占“家庭農(nóng)場(chǎng)”凈收入的3/5。有較為豐厚的利潤(rùn)的同時(shí)也有種種門檻：不允許聘用外來(lái)人員，只在農(nóng)忙時(shí)短暫雇人，只承包給本村戶籍的人。   該副局長(zhǎng)說(shuō)，依然需要等待政策出臺(tái)。“政策出臺(tái)了，我們根據(jù)政策規(guī)定，再對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)定和補(bǔ)貼，如果政策遲遲不出臺(tái)，我們就要考慮引導(dǎo)推出一些示范性的家庭農(nóng)場(chǎng)。”   他們表示，即便注冊(cè)三五百家農(nóng)場(chǎng)，今后標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，還要通過(guò)評(píng)定“示范基地”等形式，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的予以補(bǔ)貼，“并不是說(shuō)現(xiàn)在有個(gè)名分，到時(shí)候就都能拿到補(bǔ)貼了。”   工商部門   先給個(gè)“名分”，再等政策   面對(duì)一哄而起的“家庭農(nóng)場(chǎng)”，人們不禁想到國(guó)外的“家庭農(nóng)場(chǎng)”。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授趙翠萍說(shuō)，國(guó)外的“家庭農(nóng)場(chǎng)”是土地私有，中國(guó)農(nóng)村的土地是集體性質(zhì)。中國(guó)的土地制度，產(chǎn)生的是中國(guó)特色的家庭農(nóng)場(chǎng)模式。   在各地出現(xiàn)了不同的“家庭農(nóng)場(chǎng)”版本解讀后，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人專門解釋：   “家庭農(nóng)場(chǎng)”是指以農(nóng)戶家庭為基本組織單位，從事農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。   但細(xì)則都還沒(méi)出臺(tái)。   “中央和河南目前都處于征求意見(jiàn)階段，具體實(shí)施細(xì)則還在制訂中。”3月28日，省委農(nóng)村工作辦公室工作人員告訴河南商報(bào)記者，“不管怎樣，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社是以后農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)的三種模式。”   河南省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，按照文件規(guī)定，“家庭農(nóng)場(chǎng)”的種植面積要在100畝以上，依據(jù)國(guó)務(wù)院最新文件，相關(guān)政策會(huì)盡快出臺(tái)。   作為注冊(cè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”的牽頭人，孟津縣工商局也在猶豫。對(duì)于某些媒體說(shuō)的“家庭農(nóng)場(chǎng)如雨后春筍”，孟津縣工商局多少有點(diǎn)不自在：“是不是太高調(diào)太快了？下一步是繼續(xù)鼓勵(lì)支持，還是適當(dāng)限制？”   今年2月20日，陸利峰提出要注冊(cè)“家庭農(nóng)場(chǎng)”。第一次接觸到這個(gè)概念，孟津縣工商局注冊(cè)股長(zhǎng)李軍偉犯了難，因?yàn)楹幽蠜](méi)有先例。在請(qǐng)示了市里、省里，又聯(lián)系了浙江方面的工商系統(tǒng)后，他們決定給予支持。不同的是，浙江等地已經(jīng)有了一套完善的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼方案。   在認(rèn)定企業(yè)性質(zhì)時(shí)，李軍偉注意到，中央一號(hào)文件中，“家庭農(nóng)場(chǎng)”有銷售環(huán)節(jié)，為方便農(nóng)產(chǎn)品銷售，降低中間流通成本，他們最終給了“家庭農(nóng)場(chǎng)”“個(gè)人獨(dú)資企業(yè)”的性質(zhì)。在洛陽(yáng)市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，今后“家庭農(nóng)場(chǎng)”工商注冊(cè)將會(huì)是一個(gè)逐漸“寬進(jìn)”的趨勢(shì)，真正的監(jiān)管重點(diǎn)，要放到經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)上了。
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