城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)民還盼啥？

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。省委、省政府《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的實施意見》中指出，要加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，推進農(nóng)村基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設。要把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點，大膽探索，持續(xù)實踐，盡力而為。

截至去年底，全省2300多個新型農(nóng)村社區(qū)試點已經(jīng)建成500個，住進樓房僅僅是農(nóng)民美好生活的開始，他們對城鄉(xiāng)一體化還有什么期盼？

樓不在高方便就好

“樓高樓低都無所謂，方便大家出入就好。”3月25日，新鄭市孟莊鎮(zhèn)雞王社區(qū)居民王德才說，“我們村的樓房7層，都安裝了電梯，比鄭州市里的還先進。”

王德才介紹，村里當初給開發(fā)商談判開出的最低條件就是，樓不管多高，必須有電梯。安裝電梯倒不是為了運送糧食方便，而是要照顧老年人和因病行動不便的村民。

“‘樓上樓下，電燈電話’，那是上世紀80年代農(nóng)民的理想。如今電燈早已普及，電話都是手機，就差樓上樓下了，現(xiàn)在我們建成了十多棟樓房，第一批年前搬進來的，住樓房干凈、敞亮啊。”王德才說，環(huán)境一好，人們好像也變文明了，隨地吐痰、亂扔煙頭的也少了。公共衛(wèi)生也有了改善，社區(qū)現(xiàn)有4輛垃圾收集車，每天清運垃圾。

雞王社區(qū)的農(nóng)民還有土地，他們愿意上樓嗎？“我們挨著鄭州市的管城區(qū)和新鄭的龍湖鎮(zhèn)，村上的土地早晚要流轉(zhuǎn)出去，上樓是遲早的事，與其被動還不如主動，我們村建社區(qū)全是群眾自愿的。”王德才說，村里還有近千畝土地，村民一時半會兒還脫離不了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，車輛和農(nóng)具等沒地方放，村里正在社區(qū)旁邊建設車棚和庫房。

集中居住節(jié)約了土地，集體土地的升值空間讓村集體尋求開發(fā)合作有了更足的底氣。雞王社區(qū)原來村子占地200多畝，現(xiàn)在80畝地解決了村民住的問題，節(jié)約出來120畝耕地，如今已經(jīng)有100多戶居民搬入了新樓房。

“我省新型農(nóng)村社區(qū)節(jié)約土地普遍在50%以上，為節(jié)約土地、保護耕地提供了寶貴經(jīng)驗。”3月26日，省國土資源廳耕地保護處處長陳治勝說。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)門口就業(yè)

居住環(huán)境的改善，讓農(nóng)民歡欣鼓舞，更令人愜意的是，居民們在家門口就能上班。

雞王社區(qū)的李金亮是一名電焊工，雖然已經(jīng)50多歲，但因為周邊企業(yè)眾多，他有忙不完的活兒，每月工資七八千元，比不少城市普通白領還高。

河南省社會科學院副院長、研究員谷建全認為，產(chǎn)城融合是新型城鎮(zhèn)化發(fā)揮引領作用的前提。只有產(chǎn)城融合，才能避免城鎮(zhèn)化過程中的“空城”、“鬼城”現(xiàn)象。只有產(chǎn)城融合，才能真正實現(xiàn)“三集中”，即人口向城鎮(zhèn)集中，土地向種田大戶集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。

如何讓農(nóng)民就近就業(yè)？《實施意見》指出，新型農(nóng)村社區(qū)建設要與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展相適應，鼓勵各地因地制宜探索各具特色的建設模式，率先啟動經(jīng)濟條件好、農(nóng)民建房積極性高、土地綜合整治成效好、非農(nóng)就業(yè)比例大的村莊，輻射帶動其他區(qū)域逐步展開。

雖然擁有土地，但已經(jīng)不再從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動，產(chǎn)城融合，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)方式和生活方式。在新鄉(xiāng)縣古固寨祥和新村社區(qū)，居民崔清彪一家原來有7畝多地，現(xiàn)在住在一棟兩層樓房中，耕地有專業(yè)公司代管，家里早就沒有了農(nóng)具。崔清彪在附近搞建筑，妻子在附近養(yǎng)殖場上班，他們都不下地干活兒了。

公共服務尚需跟進

農(nóng)民集中居住，多層或者高層建筑的建成，讓農(nóng)民享受水電氣暖等公共基礎設施有了基礎條件，醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓、教育、養(yǎng)老等各種公共服務也需及時跟進。

農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，農(nóng)民家庭勞務的社會化需求就會加劇。拿幼兒園來說，父母都要上班，孩子就要有幼兒園。年輕的父母們說，孩子的爺爺奶奶文化程度低，希望農(nóng)村有更多的幼兒園，讓孩子從小受到好的教育。

與農(nóng)民的期盼相比，農(nóng)村公共服務的差距顯而易見。無論是進城務工，還是在社區(qū)附近就業(yè)的農(nóng)民工，他們在勞動報酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計劃生育、住房租購、文化服務等方面，依然不能完全享受到城市居民那樣的公共服務。鄉(xiāng)村文化建設和農(nóng)民的精神需求之間的差距也不容忽視，社區(qū)圖書館、文化大院的節(jié)目并不能吸引更多的年輕人。

“新社區(qū)環(huán)境雖然很好，和大城市相比依然顯得過于清靜。”26歲的青年農(nóng)民張二峰說，“畢竟大城市商機更多，信息和娛樂活動也更為豐富，ktv和電影院等在農(nóng)村還是很難見到。”

《實施意見》提出，要推進農(nóng)村基礎設施建設，加大公共財政對農(nóng)村基礎設施建設覆蓋力度。爭取解決600萬以上農(nóng)村居民和學校師生飲水安全問題。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造等。對于農(nóng)村社會事業(yè)，《實施意見》也予以了充分回應，要求加快農(nóng)村初中校舍改造、農(nóng)村義務教育薄弱學校改造，辦好村小學和教學點，改善辦學條件，配強師資力量，方便農(nóng)村學生就近上學；實施學前教育三年行動計劃。完善農(nóng)村公共文化服務設施，重視農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策體系等。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就是要加快補齊農(nóng)村發(fā)展“短板”，讓農(nóng)民獲得最大收益。隨著我省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程加快，鄉(xiāng)村也會像城市那樣充滿發(fā)展活力，城鄉(xiāng)差別鴻溝也會越來越小，農(nóng)民也會像市民那樣共享發(fā)展改革成果。
http://security-secrethostess.com/news/21882.htm
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