創(chuàng)新流通模式確保“菜籃子”均衡供應

“北糧南運”、“南菜北運”、“西果冬送”……伴隨著農民種植效益的提高和老百姓“菜籃子”的日益豐富，農產品市場流通網(wǎng)絡正在逐漸走向成熟。本版今日選編八個省份在保障“菜籃子”均衡供應和創(chuàng)新農產品流通方式方面的經(jīng)驗做法，希望對加快從事農產品市場供應和流通方面的工作者有所借鑒幫助。 上海：綠葉菜自給率達90% 上海市農業(yè)委員會 蔬菜的生產和供應密切關系上海2300多萬人的生產和生活，尤其是綠葉菜有著特殊的地位和作用。目前上海綠葉菜市場的90%由當?shù)厣�產供應。近年來，上海市郊蔬菜產銷呈現(xiàn)出種植面積穩(wěn)定，價格波動可控，生產能力提高，質量水平提升，產銷更加順暢，風險保障增強的局面。 設施菜田建設保障蔬菜供應。“十一五”期間，上海市郊建設形成21.8萬畝設施菜田，綠葉菜生產從以露地生產為主向保護地和露地生產并重轉變。通過大棚薄膜避雨栽培、保溫栽培、遮陽網(wǎng)抗高溫栽培和防蟲網(wǎng)綠色栽培等方式，為綠葉菜的“淡季”供應發(fā)揮了重要作用。 推進蔬菜標準園創(chuàng)建。截至2012年年底，上海共完成9家農業(yè)部蔬菜標準園和53家市級蔬菜標準園的創(chuàng)建工作。各蔬菜標準園創(chuàng)建單位通過創(chuàng)建工作，輻射帶動周邊菜農開展蔬菜標準化生產，所有蔬菜標準園通過創(chuàng)建，產量、產值和效益均得到明顯提升。 通過設施菜田建設和管理、標準園創(chuàng)建和基地裝備的配套提高了上海菜區(qū)的蔬菜生產能力，為菜區(qū)帶來了良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，對穩(wěn)定上海蔬菜市場供應起到了一定的作用：設施條件提升。蔬菜生產基地栽培設施化、排灌自動化、耕作機械化水平逐年提高；保障能力提高，減少了自然災害對蔬菜生產的影響，保障了上海特大型城市以綠葉菜為主的新鮮蔬菜周年生產和均衡供應；經(jīng)濟效益提高，高標準基地建設明顯改善了生產條件，提高了蔬菜產量、質量，提高了地產蔬菜的經(jīng)濟效益；生態(tài)效益改善，各區(qū)縣在設施菜田建設中，與自然村落改造、萬條河道整治、農田林網(wǎng)建設相結合，實行統(tǒng)一規(guī)劃，有效地推進了社會主義新農村建設，改善了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；產業(yè)影響凸現(xiàn)，蔬菜生產基地由外地菜農的無序化經(jīng)營逐步成為以農業(yè)企業(yè)或專業(yè)合作社經(jīng)營為主集約化、專業(yè)化規(guī)模基地。 武漢：直銷直供平菜價 湖北省農業(yè)廳 2012年以來，武漢市緊緊圍繞“減少流通環(huán)節(jié)、降低流通成本、保障市場供應、穩(wěn)定蔬菜價格”的總體目標，重點打造了以下流通新模式： 逐步培育蔬菜電子菜箱交易平臺。2012年，武漢重點培育了家事易公司“電子菜箱”項目，在全市鋪設“電子菜箱”1200組，初步建立了“電子商務無人交付”模式。 不斷延伸蔬菜直通車覆蓋范圍。自2011年下半年啟動蔬菜直通車進社區(qū)項目開始以來，武漢實現(xiàn)了中心城區(qū)蔬菜直通車全覆蓋。湖北老農民、武漢軒農、武漢匯春三家運營企業(yè)共開通蔬菜直通車130臺，進駐163個社區(qū)，日銷售平價蔬菜20多萬公斤，惠及市民近40萬人。 著力打造“7號生活館”等流通模式。大力鼓勵新辰食品、方信恒豐等企業(yè)，采用“電子商務+社區(qū)實體店”、“電子商務+社區(qū)實體店+社區(qū)直投”的運營模式，建設社區(qū)實體店30多家，大大減少了農產品流通環(huán)節(jié)，為市民提供便捷優(yōu)惠服務。 大力發(fā)展社區(qū)蔬菜便民店。2012年，武漢新辰、湖北老農民、武漢軒農等10家農業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社新建蔬菜便民店75家。目前，武漢積極引導聯(lián)想集團、四季美農貿城、海南中平等企業(yè)參與武漢市農產品流通體系建設，計劃在3年內新建社區(qū)連鎖便民店1000家以上。 通過以上模式，武漢抑制了蔬菜“賣難買貴”問題，促進了農民增收，保證了全市農產品價格保持基本穩(wěn)定。2012年，在全國范圍出現(xiàn)蔬菜價格大幅上漲的形勢下，武漢迅速啟動平價直銷臨時干預措施穩(wěn)定市場價格，于5月12日~6月11日在全市國有超市中設立了148個平價蔬菜直銷點，銷售平價蔬菜321.85萬公斤，節(jié)約市民基本消費支出534.27萬元。蔬菜批發(fā)均價及零售均價降幅均大于12%。 西安：“菜籃子”花色品種不斷豐富 陜西省農業(yè)廳 近年來，西安市認真落實“菜籃子”市長負責制，堅持“抓產地、保供給，抓服務、保品質，抓市場、保穩(wěn)定”，扎實推進“菜籃子”建設，較好地滿足了城鄉(xiāng)居民的正常消費需求。全市蔬菜總量自給有余，花色品種不斷豐富，水果、肉、蛋、奶等產品供給充裕，“菜籃子”產品供給保障能力穩(wěn)步增強。市場流通體系逐步完善，全市具有一定規(guī)模的批發(fā)市場8個，市級以上名牌農產品及加工產品51個，商標注冊農產品270件，每年舉辦各種農產品現(xiàn)場推介會達50多次，參加全國農產品交易會多達15次。 堅持以科學規(guī)劃引領“菜籃子”建設。堅持“規(guī)劃引領、板塊帶動、科技支撐、實施增效”的原則，扎實推進“菜籃子”保障工程建設，制定了都市農業(yè)“四大板塊、十二條產業(yè)帶”建設規(guī)劃和西安設施蔬菜產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設了10大現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、3個展示中心和1個冷鏈物流中心，使西安市“菜籃子”保障工作不斷邁上新臺階。 堅持以市場為導向不斷優(yōu)化“菜籃子”工作。在生產環(huán)節(jié)，重點抓精品名牌建設，培育無公害農產品、綠色食品、有機食品，以及地理標志產品，不斷擴大西安“菜籃子”產品的知名度和影響力。在銷售環(huán)節(jié)，重點抓農產品宣傳推介和解決市場賣難問題，舉辦產銷銜接會，讓農產品和消費者直接見面。在服務環(huán)節(jié)，把農民組織起來闖市場、搞銷售，帶動產業(yè)健康發(fā)展。 著力加強科技服務體系建設。充分發(fā)揮國家級農業(yè)科研單位和民間科研力量的積極性，大力培育和推廣新優(yōu)品種，全市農業(yè)科技示范區(qū)發(fā)展到130個。組織開展了“農民綠證培訓工程”、“新型農民培訓工程”、“農村富余勞動力轉移培訓陽光工程”等，培訓農民12.9萬人次，大大提高了農民科技水平，增強了西安“菜籃子”產品的市場競爭力。 不斷加大財政投入力度。西安市政府設立了1.1億元資金支持都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，并拿出5000萬元專項資金用于“菜籃子”工程建設。 成都：三管齊下保“菜籃子”均衡供應 四川省農業(yè)廳 成都是西部大城市帶大郊區(qū)的特大中心城市，全市總人口超過1400萬。近年來，成都市先后出臺了《關于加快推進蔬菜產業(yè)發(fā)展的實施意見》、《成都市菜籃子商品市場供應保障應急預案》、《關于成都市生豬良繁體系建設實施方案的通知》等一系列關系民生的“菜籃子”工程建設的政策和措施，促進了全市蔬菜、水果、豬肉、禽蛋、水產品等菜籃子產品的生產、供應和流通，滿足了成都特大中心城市的菜籃子商品需求目標。 “菜園子”保障城市需求。成都市建立了4.6萬畝保障性常年基本菜地，并在水稻產區(qū)和丘陵旱糧產區(qū)，建立水旱和旱地輪作蔬菜種植基地90.4萬畝；在攀西、阿壩等地建立了20萬畝遠郊“菜園子”，彌補成都季節(jié)性蔬菜品種短缺。2012年，全市蔬菜種植面積240.12萬畝，蔬菜總產量達到530.98萬噸，蔬菜除滿足本市需求外，每年還有100余萬噸鮮菜銷往市外。 “菜攤子”建設暢流通。按照成都農業(yè)物流市場建設規(guī)劃，近年改造升級3個立足成都、服務四川、輻射西南、面向全國、連通國際的大型農產品批發(fā)市場，36個產地批發(fā)市場，有序推動了城區(qū)518個菜市場建設改造；啟動了100個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場的建設改造，初步形成以農產品批發(fā)市場、產地批發(fā)市場、城鄉(xiāng)菜市場、生鮮食品超市為主，以多種產銷銜接為方向、以直供直銷業(yè)態(tài)為補充的鮮活農產品流通體系。 “菜籃子”建設保平價。運用價調基金，提升“菜籃子”商品的生產保障能力。從2006年~2010年，安排市價格調節(jié)基金5億多元用于蔬菜生產基地建設及蔬菜深加工產業(yè)建設。2010年增加能繁母豬和商品豬存欄補貼4000萬元，穩(wěn)定了成都生豬生產市場。同時發(fā)揮調控職能，保持“菜籃子”商品價格基本穩(wěn)定。一是建立“菜籃子”商品保供穩(wěn)價會商機制。二是做好“菜籃子”應急保障供應工作。三是落實惠農價格政策，全市5條高速公路、3條政府還貸公路和1條經(jīng)營性收費公路落實了鮮活農副產品綠色通道減免優(yōu)惠政策。 海南：開拓島內瓜菜銷售市場 海南省農業(yè)廳 2002年，在海南省政府主要領導的倡議下，針對海南農產品市場主要在島外的實際，相繼在全國海南冬季瓜果菜主銷地市場成立了19個海南駐外農產品流通辦事處。歷經(jīng)十年這些對外窗口取得了明顯的成效。 為產銷客商牽線搭橋。為促進海南省農產品的銷售，海南農業(yè)廳每年都組織農產品促銷對接活動10多場。特別是每年“冬交會”，各駐外辦事處積極與駐地市場經(jīng)銷商接洽，邀請客商300多人，占冬交會邀請客商人數(shù)70%以上。 合理安排瓜果菜植期、面積、品種。海南省組織各市縣前往海南瓜果菜主銷地進行調研考察活動，各辦事處積極與駐地農業(yè)部門及市場進行接洽，組織駐地市場及周邊地區(qū)市場的經(jīng)銷海南瓜果菜大戶，安排好對接洽談交流、簽約等事項，使調研組能夠及時掌握各市場海南瓜果菜的實際需求情況及特點。當個別海南瓜菜品種出現(xiàn)銷售滯銷或暢銷時，每天每個辦事處有幾十條要求牽線聯(lián)系采購和銷售的信息，各辦事處都不遺余力地為客商服務。 及時跟蹤、反饋海南瓜果菜在駐地市場的質量檢測情況。各辦事處每天堅持重點跟蹤海南豇豆、苦瓜、毛豆、西瓜、椒類等品種的檢測情況，使當?shù)貦z測部門能夠主動在第一時間將存在質量問題瓜菜品種的檢測結果告知辦事處，辦事處迅速將檢測結果產地及時反饋至產地有關部門，為執(zhí)法部門追溯源頭、有效處置贏得了時間，減少了經(jīng)銷商和種植戶的損失。 不斷開拓銷售市場，搶占市場份額。為擴大海南農產品銷售空間，辦事處除了立足所在市場，還積極開拓周邊地區(qū)市場，通過多次前往周邊二、三線城市實地調研，了解當?shù)厥袌鲂枨蠹笆忻耧嬍沉晳T等，同時海南瓜果菜在高端市場的份額不斷增多，去年瓜果菜島外高端市場銷量已達到15萬噸左右，近3年銷量增幅在30%以上。 山西：產銷對接建設京津“菜籃子” 山西省農業(yè)廳 為全面推進山西現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，山西省確定了“瞄準北京市場，加強產銷對接，建設京津菜籃子”的戰(zhàn)略思路。一手抓好牛、羊、豬標準化養(yǎng)殖，一手抓好設施農業(yè)發(fā)展，加快建設京津“菜籃子”和農產品供給基地。 搭建多種交流平臺，全面推進京晉農業(yè)戰(zhàn)略合作。以“中國（山西）特色農產品交易博覽會”、“山西特色農產品北京展銷周”為平臺，全面強化北京與山西的交流與合作。2012年6月份在北京舉辦的“第二屆山西特色農產品北京展銷周”政府搭平臺、企業(yè)會唱戲。展銷周期間，總參觀人數(shù)達到78900多人，現(xiàn)場銷售額7178.8萬元，招商引資項目219個，項目總額595.92億元，擬引資額497.07億元。 在北京建立多個山西農產品展銷中心，強化宣傳，占領市場。目前已建成的有“農展館山西農產品北京展銷中心”、“朔州市特色農產品展銷中心”、“呂梁市特色農產品展銷中心”，東城區(qū)天鎮(zhèn)縣蔬菜直銷店等，在建的還有新發(fā)地山西農產品展銷中心等，目前正在與首農集團洽談，在首農集團建立展銷中心。 引進大項目、大企業(yè)，共同把山西打造成為北京的菜園子。為確保與北京合作順利推進，山西確定了走“大龍頭帶動、大市場拉動、大項目驅動、大基地聯(lián)動”的路子，加大招商引資力度，強化洽談合作。大同市引進了北京新發(fā)地大同農產品物流項目，以此為龍頭，科學規(guī)劃，合理布局農業(yè)生產；大同市還引進了北京順鑫集團投資的物流和生豬養(yǎng)殖項目（陽高縣），目前該項目已為當?shù)匕傩罩赂黄鸬搅撕芎玫囊龑Ш蛶�動作用。朔州市在生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)方面積極探索、跨越發(fā)展，積極與首農開展好長期合作，改造好30萬畝鹽堿地，發(fā)展生態(tài)綠色農業(yè)，肉羊產業(yè)要堅持規(guī)�；�、標準化養(yǎng)殖，延伸產業(yè)鏈。 新疆：發(fā)揮農產品市場協(xié)會作用 新疆維吾爾自治區(qū)農業(yè)廳 截至2011年，新疆農產品市場達425個，經(jīng)營門類齊全，已經(jīng)形成了以批發(fā)市場為中心，城鄉(xiāng)集貿市場為基礎，超市、直銷配送為先導的農產品市場體系。為推動新疆農產品市場體系的發(fā)展，新疆農業(yè)廳先后組織申報確定了30家農業(yè)部定點批發(fā)市場。同時，還開展了農產品批發(fā)市場價格行情監(jiān)測工作，農產品市場在推動農業(yè)結構調整和農民增收中發(fā)揮著越來越重要的作用。 2012年8月，新疆維吾爾自治區(qū)農產品市場協(xié)會在烏魯木齊市正式成立，這是全疆第一個由農業(yè)部門牽頭成立的專業(yè)協(xié)會，對新疆農產品營銷格局有舉足輕重的影響。 明確服務宗旨。協(xié)會籌辦期間，新疆農業(yè)廳積極與民政部門溝通，借鑒“新疆農產品營銷協(xié)會”和“新疆維吾爾自治區(qū)農場協(xié)會”的籌辦經(jīng)驗，取長補短，突出特色。明確了協(xié)會的主要宗旨就是要以服務為宗旨，為會員企業(yè)提供生產經(jīng)營過程中的信息、人才、技術等方面服務，突出解決農產品賣難的問題。每個會員單位都要幫助農民銷售農產品，助農民增收作為工作重點。同時，還要向農民提供新產品、新技術，指導農民生產，幫助農民規(guī)避風險，為農民收入持續(xù)性增長做貢獻。 堅持協(xié)會的非營利性。協(xié)會雖然由農業(yè)廳牽頭成立，但是管理上還要依靠協(xié)會自己的機構，不能辦成“官辦”機構。為管理好協(xié)會，協(xié)會設置了專門辦公室，下設財務、信息服務等多個部門，聘用專人負責協(xié)會日常運行工作，并申請了收費許可和嚴格的會員繳費制度，保證協(xié)會正常運行的經(jīng)費需要。協(xié)會的管理方面，堅持防止協(xié)會“行政化”、“官辦化”的傾向，堅持走民辦民管民受益的路子；同時防止協(xié)會“企業(yè)化”傾向，要按照國家的規(guī)定，把協(xié)會真正辦為“非營利性社會組織”。 完善制度，加強自律。協(xié)會章程就是協(xié)會正常、有序運行的基礎，主要是加強行業(yè)內的自我約束、自我監(jiān)督與管理。2013年，農業(yè)廳將在協(xié)會的工作機制、財務制度、考核制度等方面進一步完善，真正發(fā)揮起該協(xié)會各項職能。 膠州：信息服務叫響“膠白”品牌 山東省農業(yè)廳 近年來，膠州市大白菜協(xié)會作為“膠州大白菜”地理標志商標的使用、管理單位，以品牌戰(zhàn)略為重點，以信息服務為手段，著力在提升品牌形象上做文章，取得顯著成效。 裝備和扶持大白菜產業(yè)主體。為了推動“膠白”的信息服務工作，膠州市先后投資3000多萬元，建設了“膠州大白菜優(yōu)質化生產示范區(qū)”。 依靠品牌建設。樹立市場價格權威地位。一是大力宣傳推介，提升品牌形象。2012年，與cctv-1簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在“名牌時間”宣傳膠州大白菜，并在產品包裝上下功夫，提升產品檔次。二是廣辟銷售渠道。邀請全國各地的蔬菜經(jīng)銷商、餐飲企業(yè)等到膠州考察觀摩，設立銷售點。三是開發(fā)新的產品類型。開發(fā)出了適宜生食、火鍋原料等新的產品類型，促進大白菜消費數(shù)量增加。 實施“1531”工程，完善信息體系框架。一是通過完善功能，將“膠州大白菜”網(wǎng)升級完善升級為“中國大白菜信息網(wǎng)”，打造成全國大白菜產業(yè)的價格形成中心、信息傳播中心。二是選擇5處膠州大白菜生產基地作為監(jiān)測對象，詳細規(guī)范地記錄投入品使用和產品加工、銷售等情況，為生產成本核算和產品質量追溯提供基礎數(shù)據(jù)；通過對大白菜種子銷售情況的分析，正確預測當年大白菜播種面積增減趨勢，從宏觀上做好大白菜市場信息預測。三是選擇3座儲存能力3000噸以上的冷藏庫，依據(jù)對冷藏庫運營過程的監(jiān)測和信息反饋，分析其對大白菜產地收購價格、終端市場價格的影響和作用。四是選擇10個有代表性的膠州大白菜銷售點作為窗口，給予經(jīng)費補貼，實時掌握銷售情況，及時調整銷售策略，擴大銷售數(shù)量。 強化信息服務，做大做強產業(yè)鏈條。設計了大白菜主要生產村、鎮(zhèn)、縣和主要銷售城市四級信息采集點，采集村級產銷信息，發(fā)布菜農需要的生產、銷售信息；積極尋求與全國50個大白菜主產縣建立信息交流的有效機制，實現(xiàn)生產技術、營銷貯藏、市場銷售等環(huán)節(jié)的信息采集與交流共享。
http://security-secrethostess.com/news/21573.htm
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