國家醞釀構(gòu)建稀土整合新版圖

記者日前從國資委內(nèi)部人士處獲悉，就在地方稀土整合如火如荼之際，由工信部牽頭制定《推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組的實(shí)施方案》的相關(guān)工作已悄然啟動，工信部、國土資源部、國資委、地方政府等都將參與文件的起草。

力促稀土行業(yè)兼并重組一直是國家重要的戰(zhàn)略布局。記者了解到，國務(wù)院曾在去年5月發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“國二十二條”)，這份稀土行業(yè)“綱領(lǐng)性文件”明確提出，要用1到2年時(shí)間基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，南方離子型稀土行業(yè)排名前三位的企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到80%以上。文件同時(shí)要求，積極推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組，支持大企業(yè)以資本為紐帶，通過聯(lián)合、兼并、重組等方式，大力推進(jìn)資源整合，大幅度減少稀土開采和冶煉分離企業(yè)數(shù)量，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，兼顧中央、地方和企業(yè)利益，妥善處理好不同區(qū)域和上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。值得注意的是，這份文件已經(jīng)提出，要求工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門盡快制定推進(jìn)稀土行業(yè)兼并重組的實(shí)施方案。

上述人士告訴記者，目前工信部正在牽頭制定的稀土行業(yè)兼并重組實(shí)施方案，實(shí)際上就是在“國二十二條”總體原則之下制定一個(gè)細(xì)化的操作性指導(dǎo)方案，工作5月份剛剛啟動，目前還是討論的初級階段，其中國資委主要負(fù)責(zé)稀土整合方面涉及央企的部分，上述實(shí)施方案也將涉及地方國有企業(yè)、民營企業(yè)等相關(guān)內(nèi)容。

“不是要行政指派或者‘拉郎配’，而是要制定切實(shí)可操作的規(guī)則引導(dǎo)企業(yè)，幫助企業(yè)解決整合過程中可能存在的問題，讓企業(yè)自由地發(fā)揮市場機(jī)制參與稀土整合�！币晃唤咏�工信部的人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，稀土原礦生長的特殊性，加上行業(yè)長期形成的“散、亂、差”的格局，導(dǎo)致構(gòu)建真正意義上健康的產(chǎn)業(yè)鏈條并非易事，需要中央、地方政府主管部門、企業(yè)等多方配合，也正因?yàn)槿绱耍�一直以來稀土整合都面臨很多矛盾。

記者了解到，一邊是以中重稀土為主的南方稀土，另一邊是主導(dǎo)我國90%輕稀土生產(chǎn)的北方稀土，稀土行業(yè)南北整合大戲從未間斷上演，迄今為止，除了北方稀土形成以包鋼稀土為主導(dǎo)龍頭的稀土產(chǎn)業(yè)格局外，南方稀土由于產(chǎn)量較分散且涉及省份較多等特點(diǎn)，其整合速度相對緩慢且行業(yè)格局頗為復(fù)雜，目前，包括中鋁公司、中國五礦、中國有色、贛州稀土、江西銅業(yè)、廣晟有色都已“現(xiàn)身”南方稀土整合。

上述人士告訴記者，因?yàn)樵擁?xiàng)工作剛剛啟動，還需要綜合很多方面的意見，目前并未有確切時(shí)間表。

值得注意的是，就在國家醞釀?wù)�策謀劃稀土新版圖的同時(shí)，一些省份打造“地方稀土龍頭企業(yè)”的力度空前。6月13日科力遠(yuǎn)的一紙公告透露，由湖南省屬國有投資方控股的湖南省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(暫定名)即將成立，拉響了稀土資源爭奪中湖南地方軍團(tuán)“出兵”的號角；5月廣東省人民政府正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)我省稀土行業(yè)整合的意見》，對廣東省進(jìn)行稀土資源以及稀土產(chǎn)業(yè)鏈的整合提出時(shí)間表，明確廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為整合主體，打造國家級稀土企業(yè)集團(tuán)；作為掌握我國95%中重稀土產(chǎn)量的南方稀土重鎮(zhèn)贛州，其以贛州稀土礦業(yè)公司為主導(dǎo)的稀土整合一直都在按部就班地向前推進(jìn)，目前原礦主產(chǎn)區(qū)仍在停產(chǎn)整頓。

“地方國企崛起將成為稀土資源整合步入加速期的重要特點(diǎn)�！睎|興證券有色金屬行業(yè)首席分析師林陽表示，地方大型國有企業(yè)由于占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢，并獲得地方政府的大力支持，在地方稀土資源整合中迅速崛起，并將受益稀土資源的整合。

一位不愿意透露姓名的分析人士對記者表示，可以斷定的是，后期稀土整合一定會提速。相比較地方國企的種種優(yōu)勢，中色股份、包鋼稀土、五礦集團(tuán)以及中國鋁業(yè)這樣的央企進(jìn)軍稀土，除了資金優(yōu)勢外，都或多或少存在僅有分離產(chǎn)能而無礦山資源的情況。