建設(shè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制 防治腐敗

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施以來，取得了利農(nóng)利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收等一舉多得的好效果，但在實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼過程中，全國(guó)不少地方相繼出現(xiàn)了一些違規(guī)違紀(jì)違法事件，嚴(yán)重地影響了政策的實(shí)施，擾亂了補(bǔ)貼秩序。為了更好的實(shí)施中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼動(dòng)作程序，提高補(bǔ)貼工作效能，從源頭上防治腐敗的工作力度，需要加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實(shí)處。

高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要性隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各級(jí)財(cái)政資金規(guī)模的逐年擴(kuò)大，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍越來越廣，涉及的企業(yè)越來越多，開展有效監(jiān)管的難度越來越大，給一些不法分子及消極腐敗現(xiàn)象提供了滋生的空間，如果不能有效遏制，不僅會(huì)影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施效果，損害農(nóng)民群眾的利益，敗壞農(nóng)機(jī)部門的形象，而且影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展大局。因此各市、縣農(nóng)機(jī)主管部門在認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的過程中，要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策極端重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和憂患意識(shí)，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，確保補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位。

推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)認(rèn)真組織開展廉政規(guī)定學(xué)習(xí)。落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，關(guān)系到農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、胡錦濤總書記在在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話、在十七屆中央紀(jì)委第五次和第六次全會(huì)上的講話，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家反腐倡廉法規(guī)制度以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》等農(nóng)財(cái)兩部有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的制度規(guī)定、建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的要求和方法，進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，筑牢思想防線，提升開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的能力。

全面把控購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)。認(rèn)真排查購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施各環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，自補(bǔ)貼工作開始，始終嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作質(zhì)量。在申請(qǐng)環(huán)節(jié)，實(shí)行“誰(shuí)購(gòu)機(jī)，誰(shuí)申請(qǐng)”的原則，購(gòu)機(jī)農(nóng)戶必須持本人身份證或組織代碼證親自到縣農(nóng)機(jī)局提出購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)；在審核環(huán)節(jié)，必須按照政策要求核定購(gòu)機(jī)對(duì)象；在購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，看經(jīng)銷商是否按照指標(biāo)確認(rèn)書為享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶辦理有關(guān)手續(xù)，在經(jīng)銷商錄入購(gòu)機(jī)信息后，監(jiān)督管理人員必須認(rèn)真核對(duì)機(jī)具真實(shí)性和銷售價(jià)格；在公示環(huán)節(jié)，要求認(rèn)真審核申請(qǐng)購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶信息；在購(gòu)機(jī)核實(shí)環(huán)節(jié)，要求見人見機(jī)見票，機(jī)具和動(dòng)力編號(hào)必須與核查表一致。

不斷完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。要針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的制度規(guī)范，逐步健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的常態(tài)化。要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生機(jī)率和危害程度確定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，區(qū)分輕重，實(shí)施分類防控管理。要逆向分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，不斷豐富廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的制度載體，繪制參與實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)工作流程圖，編印農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，推動(dòng)制度上墻、手冊(cè)到手。

積極推進(jìn)補(bǔ)貼政策信息公開。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開，保證農(nóng)民選擇權(quán)、決定權(quán)，給企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。通過科學(xué)設(shè)定權(quán)力，公開程序，公開信息，加強(qiáng)部門合作，強(qiáng)化程序監(jiān)督、部門監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，防范借實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)收受賄賂、違規(guī)收費(fèi)、以本人或親屬名義直接插手補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營(yíng)等違法違紀(jì)行為，認(rèn)真解決權(quán)力尋租、違規(guī)操作、失職瀆職等問題。

深入開展反腐倡廉警示教育。通過編發(fā)警示教育材料、講廉政黨課、集中學(xué)習(xí)廉政建設(shè)制度文件、觀看廉政教育宣傳片、參觀反腐倡廉主題展覽、舉辦主題征文和演講比賽等形式，繼續(xù)扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育。要以一些地區(qū)在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過程中暴露出的違法違紀(jì)案件為反面教材，教育和警示農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工。

加強(qiáng)防控制度建設(shè)。各市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要圍繞農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)有效防控機(jī)制。要逐步健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成一整套行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的常態(tài)化。要加強(qiáng)警示教育，利用案件暴露出的問題逆向分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。要不斷豐富農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的制度載體，繪制本單位參與實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)工作流程圖，編印本單位農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)，推動(dòng)制度上墻、手冊(cè)到手。

構(gòu)建防控長(zhǎng)效機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各市、縣農(nóng)機(jī)主管部門在抓緊抓好制度建設(shè)的同時(shí)，還要注重同步跟進(jìn)教育、培訓(xùn)、督查、評(píng)估、考核、整改等各項(xiàng)配套措施。要把開展經(jīng)常性的反腐倡廉警示教育、推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開、加強(qiáng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查等行之有效的措施，列為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容。要注重廉政風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)化管理，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和完善防控措施。要堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)檢查與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉的效果。

此外，各省、市、縣農(nóng)機(jī)主管部門要結(jié)合工作實(shí)際，制定開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的具體實(shí)施方案，及時(shí)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和上一級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門備案。已開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的地方，也要結(jié)合新情況新要求，及時(shí)修訂完善開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的實(shí)施方案，因地制宜，從而促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作的順利進(jìn)行。