中央強勢發(fā)聲：10億元獎勵秸稈綜合利用試點，誰敢貪？

近期，財政部發(fā)出，將會整合和調(diào)整增加預(yù)算10億元資金，將用于農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點工作。禁止秸稈露天焚燒，用“以獎代補”方案及補助資金，正在由各試點省根據(jù)試點任務(wù)自主安排、實施。

此外通知強調(diào)，如果有人擅自調(diào)劑或挪用，騙取套取、擠占挪用補助資金，將依法依規(guī)嚴肅處理！并在試點省建立績效考核機制，考核后三名的省份將退出試點范圍。

針對省份：京津冀重點區(qū)域+10省

財政部日前發(fā)布消息表示：2016年，財政部將通過整合和調(diào)整增加預(yù)算安排10億元資金，會同農(nóng)業(yè)部圍繞加快構(gòu)建環(huán)京津冀生態(tài)一體化屏障的重點區(qū)域，選擇農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、山東、河南10個�。ㄗ灾螀^(qū)，以下簡稱試點�。╅_展農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用試點。

補貼政策：“以獎代補”新方式

與每畝地下放秸稈禁燒補貼資金不同，中央財政試點資金，將采取“以獎代補”方式，由試點省按照集中連片、整體推進，多元利用、農(nóng)用優(yōu)先，市場運作、政府扶持的原則，通過政策鼓勵扶持，引導(dǎo)農(nóng)民自主自覺開展秸稈綜合利用，嚴禁秸稈露天焚燒，具體“以獎代補”方案及補助資金，由試點省根據(jù)試點任務(wù)自主安排、實施。

試點�。毫⒆汩_展“秸稈綜合利用”任務(wù)

通知中提到，秸稈綜合利用試點要堅持農(nóng)用為主，將秸稈肥料化、飼料化。因地制宜制定秸稈還田規(guī)范，促進種養(yǎng)結(jié)合，推動秸稈機械化還田、生物腐熟還田、養(yǎng)畜過腹還田，提高肥料化、飼料化綜合利用率；因地制宜發(fā)展以秸稈為原料的農(nóng)村沼氣集中供氣工程、秸稈成型燃料、秸稈食用菌種植等能源化、燃料化和基料化利用。

其次，采取強力措施嚴禁秸稈露天燃燒。加強對秸稈焚燒起火點的衛(wèi)星監(jiān)控，加大行政管理和執(zhí)法力度，建立健全獎懲措施！

同時，鼓勵各地充分發(fā)揮社會化服務(wù)組織的作用，加快培育發(fā)展秸稈收儲運等農(nóng)村社會化服務(wù)組織，并將農(nóng)機購置補貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等扶持措施與秸稈綜合利用有機結(jié)合，形成政策合力，做大做強秸稈綜合利用的基礎(chǔ)平臺。

其他�。褐攸c開展“地力培肥及退化耕地治理”任務(wù)

以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點，選擇重點縣建設(shè)萬畝以上的集中連片示范區(qū)。通過綜合采用秸稈還田、增施有機肥、種植綠肥，合理利用畜禽糞便等有機肥資源，提升土壤肥力；同時，針對南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化和東北黑土地保護實施綜合治理，開展施用石灰、石膏、土壤調(diào)理劑，配套開展秸稈還田、增施有機肥等培肥措施。做好試點物化補助和購買服務(wù)的結(jié)合工作。

加強資金監(jiān)管，絕不姑息“貪污犯”

此外，通知中著重強調(diào)，試點省各級財政和農(nóng)業(yè)部門要切實強化資金監(jiān)管，提高資金使用效率，對擅自調(diào)劑或挪用，騙取套取、擠占挪用補助資金的，依法依規(guī)嚴肅處理。并在試點省建立績效考核機制，考核后三名的省份將退出試點范圍，以期實現(xiàn)試點省份有進有退的動態(tài)管理機制和有利于推動試點工作開展的激勵約束機制。

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