堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革

“草長(zhǎng)平湖水滿(mǎn)塘，春風(fēng)掀動(dòng)綠波揚(yáng)”。4月25日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村考察，在小崗村主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，堅(jiān)定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅(jiān)定不移維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。小崗村是我國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地，總書(shū)記在這里主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)，具有高度政治意義和指向意義�？倳�(shū)記的重要講話(huà)精神特別是“三個(gè)堅(jiān)定不移”，再次申明了中央進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的意志和決心，不僅是強(qiáng)農(nóng)重農(nóng)的強(qiáng)烈信號(hào)，也是對(duì)深化農(nóng)村改革的重錘響鼓。學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，讓我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到改革的歷史必然性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，更加自覺(jué)地把握農(nóng)村改革對(duì)于全局大局發(fā)展的重大意義，更加堅(jiān)定不移地肩負(fù)起深化農(nóng)村改革的歷史使命。

堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，是三農(nóng)發(fā)展歷史經(jīng)驗(yàn)的選擇�；赝�三十八年來(lái)的農(nóng)村改革發(fā)展軌跡，我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成績(jī)、我們的每一次大步前進(jìn)，無(wú)不來(lái)自于改革的推動(dòng)，無(wú)不功成于改革的創(chuàng)造。一句話(huà)，無(wú)不與改革息息相關(guān)、密密相連。從包產(chǎn)到戶(hù)的起步到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起，從溫飽問(wèn)題的解決到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，從村民自治的實(shí)施到農(nóng)業(yè)稅費(fèi)的廢除，從城鄉(xiāng)壁壘的不斷突破到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的全面開(kāi)花，是改革推動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，打破了禁錮農(nóng)民權(quán)利的枷鎖，夯實(shí)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的基石。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，改革，既是三農(nóng)發(fā)展不斷攻堅(jiān)克難、奪隘闖關(guān)的利器，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷抵御風(fēng)險(xiǎn)、化危為機(jī)的法寶。

堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，是決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)百年目標(biāo)的需要。沒(méi)有改革，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。“十三五”已經(jīng)拉開(kāi)大幕，沖刺第一個(gè)百年目標(biāo)的時(shí)間緊迫。我們雖然有諸多有利條件，但現(xiàn)實(shí)的困難也擺在眼前。一方面是全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，穩(wěn)住三農(nóng)這個(gè)“定盤(pán)星”“壓艙石”，比任何時(shí)候都更加突出和重要，農(nóng)村改革對(duì)于全局發(fā)展意義非比尋常；另一方面，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板，農(nóng)民還是最大的低收入群體。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距還很大，5000多萬(wàn)貧困人口主要集中在農(nóng)村，如果三農(nóng)問(wèn)題解決不好，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。改革，是歷史交給我們的接力棒，也是我們義無(wú)反顧的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，是應(yīng)對(duì)三農(nóng)發(fā)展難題倒逼的必然。改革開(kāi)放三十八年，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有了巨大的發(fā)展，但也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、不斷提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，如何把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，讓碗里盛滿(mǎn)放心糧、安全肉、綠色菜？如何讓農(nóng)民的錢(qián)袋子更鼓、權(quán)利得到更好的維護(hù)和發(fā)展、過(guò)上更有尊嚴(yán)更有體面的生活？如何讓農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變革和調(diào)整更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展？如何進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，如何推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、讓農(nóng)民工和諧融入城市，以及如何建設(shè)農(nóng)民幸福和諧美好家園？可以說(shuō)，是任務(wù)異常繁重，挑戰(zhàn)前所未有，橫亙于前的艱難險(xiǎn)阻也是新舊問(wèn)題交織，兩難矛盾凸顯，不只是“逆水行舟，不進(jìn)則退”這樣的“難”，更是“不改革就是死路一條”這樣的“險(xiǎn)”。怎么辦？自古華山一條路，只有通過(guò)不斷的改革，綿綿用力、久久為功，才能化危為機(jī)，始終掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

面對(duì)難啃的“硬骨頭”，改革的意志要堅(jiān)如磐石。要不為困難所阻，不為壓力所折，不被流言所擾，發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的“大包干”精神，堅(jiān)定不移地深化改革。面對(duì)難啃的“硬骨頭”，改革的步子要沉穩(wěn)堅(jiān)實(shí)。改革慌不得、亂不得，尤其在一些關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展全局的關(guān)鍵性問(wèn)題上，要有歷史耐心，要對(duì)歷史負(fù)責(zé)，千萬(wàn)不能犯顛覆性錯(cuò)誤。不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了。面對(duì)難啃的“硬骨頭”，改革還要保持一定的靈活性。要發(fā)揮好試點(diǎn)的引路作用，一邊干一邊試，發(fā)現(xiàn)不行就調(diào)頭，做得好要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、適時(shí)推廣，就像攻城拔寨，除了正面強(qiáng)攻，也需要包抄迂回、分進(jìn)合擊。面對(duì)難啃的“硬骨頭”，改革也要因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜。要從各地實(shí)際情況出發(fā)，要尊重農(nóng)民意愿和維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。羅馬不是一天建成的，改革不可能一蹴而就。我們既要在思想上做好打硬仗的準(zhǔn)備，也要在策略上做好對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)的研判，還要在心理上對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)有充分的預(yù)期。堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，既需要逢山開(kāi)路、遇水架橋的勇氣，也需要管控風(fēng)險(xiǎn)、堅(jiān)守底線(xiàn)的思維。就好像長(zhǎng)江黃河，一路奔涌、澎湃激昂，不管遭遇多少艱難險(xiǎn)阻、險(xiǎn)石暗礁，永遠(yuǎn)都不會(huì)停止奔騰姿態(tài)，永遠(yuǎn)都不會(huì)放棄前進(jìn)的追求，永遠(yuǎn)不會(huì)改變朝東的大方向。

改革千頭萬(wàn)緒，當(dāng)前首先要抓好關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、普遍性的課題和任務(wù)。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線(xiàn)是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。必須在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行。深化農(nóng)村改革還需要多要素聯(lián)動(dòng)。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶(hù)和股份合作制改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。

春雷動(dòng)，旌旗奮。三十八年前，從小崗村燃起的農(nóng)村改革，解決了人們的溫飽問(wèn)題；而今，在新的歷史階段，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的繁榮發(fā)展、農(nóng)民的全面小康，還是要靠不斷深化改革；將來(lái)，要不斷邁向新的勝利，也惟有不斷深化改革。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，我們要以刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣和胸懷，破字當(dāng)頭、迎難而上，堅(jiān)定不移把農(nóng)村改革引向深入，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造更好條件，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，邁出更為堅(jiān)實(shí)的步伐。