從農(nóng)田到餐桌嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)

隨著人民生活水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題，成為政府民生工程的重要抓手。最近出臺(tái)的“十三五”規(guī)劃綱要提出：“加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地安全管理，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度，建立全程可追溯、互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。”這對(duì)推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全將發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

我省是農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)出大省，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在全國具有重要的不可替代的地位，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況對(duì)全國產(chǎn)生重要影響。河南省委、省政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全高度重視，建設(shè)了省地縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系和檢測體系，建立了“三品一標(biāo)”制度，構(gòu)建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了重要基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心（鄭州）連續(xù)多年風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，我省小麥、玉米、花生、蔬菜、食用菌、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格率均在97%以上，總體質(zhì)量狀況良好。但是，由于工業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)對(duì)化學(xué)投入品的依賴加重，大氣沉降、流域水污染以及農(nóng)業(yè)廢棄物均經(jīng)土壤消納，耕地土壤的重金屬、農(nóng)藥殘留、持久性有機(jī)污染物、抗生素等污染風(fēng)險(xiǎn)趨勢上升，農(nóng)產(chǎn)品生物毒素污染事件偶發(fā)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的因素復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須牢牢抓好從農(nóng)田到餐桌的每一個(gè)具體生產(chǎn)細(xì)節(jié)，真正做到潔凈產(chǎn)地環(huán)境，清潔生產(chǎn)過程，農(nóng)業(yè)投入品安全，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點(diǎn)，嚴(yán)格生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，操作措施到位，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“把關(guān)、溯源、設(shè)限和布控”體系。

精細(xì)把關(guān)。“把關(guān)”即針對(duì)一些我國迫切需要控制的化學(xué)性和生物性等食源性危害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥、獸藥、重金屬、有機(jī)污染物及生物毒素殘留和動(dòng)物疫病危害農(nóng)產(chǎn)品安全因素，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，建設(shè)檢測平臺(tái)，完善檢測技術(shù)，改進(jìn)檢測手段，開發(fā)快速檢測技術(shù)，把好產(chǎn)地環(huán)境關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品安全關(guān)，產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)和市場準(zhǔn)入關(guān)。把好產(chǎn)地環(huán)境關(guān)就是要對(duì)土壤、水和大氣質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)測檢驗(yàn)，對(duì)污染的土壤和灌溉水進(jìn)行修復(fù)，對(duì)污染的大氣進(jìn)行治理，這是生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)。把好投入品安全關(guān)就是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用的種子、肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑等投入品的安全性進(jìn)行把關(guān)，積極推廣抗病蟲種子，禁用有機(jī)氯、有機(jī)磷等國家明令禁止的投入品，實(shí)施綠色防控。把好產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)就是對(duì)生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品的安全性在產(chǎn)地進(jìn)行把關(guān)，絕對(duì)禁止不安全的農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地運(yùn)出。把好市場準(zhǔn)入關(guān)就是對(duì)進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測，做到快速檢測與實(shí)驗(yàn)室檢測有機(jī)結(jié)合，確保安全的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入餐桌。

精準(zhǔn)溯源。“溯源”即建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)與危險(xiǎn)性評(píng)估方法，為“設(shè)限”、“布控”和“把關(guān)”提供技術(shù)基礎(chǔ)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)是指農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全生產(chǎn)鏈中，堅(jiān)持生產(chǎn)和監(jiān)管的透明度，并保持產(chǎn)品完整詳盡的個(gè)體信息，防止與其他來源的產(chǎn)品混合，并保留相關(guān)的數(shù)據(jù)資料和檢測報(bào)告及相關(guān)證書，供下游生產(chǎn)者及消費(fèi)者查詢和檢查，即下游生產(chǎn)商及消費(fèi)者可根據(jù)該系統(tǒng)所提供的條形碼，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的檢查和考證，確保該農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保產(chǎn)品在意外情況下能立即回收。隨著檢測技術(shù)和信息技術(shù)的突破，溯源體系將更加完善適用。

嚴(yán)格設(shè)限。“設(shè)限”即在對(duì)食源性疾病和污染監(jiān)測與暴露評(píng)估及其健康效應(yīng)評(píng)估的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)地環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工過程技術(shù)規(guī)程、違禁化學(xué)品有關(guān)檢測技術(shù)和方法等標(biāo)準(zhǔn)文本草案，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全控制效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。農(nóng)藥殘留量是造成農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的一個(gè)重要因素，農(nóng)產(chǎn)品的不安全因素按性質(zhì)可分為生物性危害、化學(xué)性危害和物理性危害。化學(xué)性危害在種植、養(yǎng)殖過程中的污染是指濫用農(nóng)藥、催熟劑、飼料添加劑等以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工中不適當(dāng)?shù)奶砑觿┑龋瑢?dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染，并危害人們的身體健康。生物性危害在種植、貯藏、包裝和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中均存在，是種植和養(yǎng)殖過程中受病原菌或微生物感染產(chǎn)生的生物毒素所致。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，就必須開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和暴露性評(píng)估，進(jìn)行危害性分析，在此基礎(chǔ)上建立標(biāo)準(zhǔn)限量，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和檢測技術(shù)規(guī)程。要通過政府監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品安全意識(shí)教育培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化生產(chǎn)者標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和安全意識(shí)，推動(dòng)生產(chǎn)者嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作。

安全布控。“布控”即按農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全限定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，分析農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點(diǎn)，建立良好的生產(chǎn)規(guī)范。“布控”就是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工過程進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品危害因子分析，確立關(guān)鍵控制點(diǎn)，建立關(guān)鍵限值、監(jiān)控關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)控體系、驗(yàn)證程序，通過分析評(píng)價(jià)，確立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制規(guī)范和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。“布控”的基本點(diǎn)在產(chǎn)地環(huán)境，重點(diǎn)在危害因子分析，難點(diǎn)在生產(chǎn)過程控制。要從農(nóng)田到餐桌，從種植、養(yǎng)殖過程開始，加大對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制點(diǎn)各種可能的有毒有害物污染的控制，由點(diǎn)及鏈，將各種危害消除或降低到安全水平，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制是系統(tǒng)工程，是民生工程和民心工程。要按照“政府推進(jìn)、意識(shí)提升、行業(yè)自律、科技支撐”的總體要求，從“把關(guān)、溯源、設(shè)限、布控”各個(gè)環(huán)節(jié)入手，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管體系、檢測體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、培訓(xùn)體系、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入體系，形成全社會(huì)關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品安全的輿論氛圍和評(píng)價(jià)機(jī)制。要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析和暴露性評(píng)估。要建立生產(chǎn)者責(zé)任追究制度，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者安全意識(shí)。要推動(dòng)“三品一標(biāo)”制度落實(shí)和完善，加大科技投入，研究一批快速檢測技術(shù)和設(shè)備，制定出滿足我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。（作者系省農(nóng)科院植物營養(yǎng)與資源環(huán)境研究所所長）