盤點2016全國通用類農(nóng)機中央財政最高補貼額度

農(nóng)業(yè)部辦公廳關于對《2015-2017年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額一覽表》進行調(diào)整的通知正式發(fā)布。

通知對2016年全國通用類農(nóng)業(yè)機械中央財政資金最高補貼額調(diào)整的相關情況進行了說明，并為各地制定2016年通用類農(nóng)機中央財政資金最高補貼額一覽表工作提供了原則性指導。

通知要求2015年相關規(guī)定自2016年補貼年度起停止執(zhí)行。

2015年12月9日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司司長李偉國在2015年全國農(nóng)機工業(yè)工作會議上做主題發(fā)言時透露，2016年農(nóng)機購置補貼將繼續(xù)創(chuàng)新，在補貼方向上實施九字方針：縮范圍、降定額、促敞開。與2015年相比，2016年補貼額一覽表又有哪些變化？又將為行業(yè)發(fā)展帶來哪些影響？

一是機具和品目數(shù)量大幅減少，補貼范圍縮小。根據(jù)通知，2016年全國通用類機具為23個品目232檔次，與2015年的83個品目487個檔次相比減少了60個品目255個檔次。

通知中指出，調(diào)整的目的是貫徹落實國務院關于推進簡政放權、放管結合和轉變政府職能的部署要求，為進一步提高各省落實農(nóng)機購置補貼政策的自主權和針對性，在廣泛聽取各方面意見建議的基礎上，組織相關專家對《2015-2017年一覽表》進行研究，選取應用較為廣泛、補貼資金使用量較大、技術標準體系適宜全國統(tǒng)一分檔的檔次，作為通用類機具，并對最高補貼額進行小幅下調(diào)；將除此之外的其他補貼機具種類調(diào)整為非通用類機具。

通知還指出：《一覽表》公布的是相關機具的最高補貼額，各省農(nóng)機化主管部門可結合本省農(nóng)機購置補貼政策實施方案和實際工作需要，對《一覽表》進行適當歸并、細化，確定具體檔次的補貼額，并抓緊開展其他非通用類機具的分類分檔和補貼額確定工作。要在原則上不高于上年相應檔次補貼額的前提下，整體制定本省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表，及時向社會發(fā)布。

李偉國司長曾指出，補貼范圍的縮小，目的是突出補貼重點，圍繞轉方式、調(diào)結構，將一些低端的、過剩的、低附加值的的產(chǎn)品剔除出補貼范圍，這將有利于降低企業(yè)和農(nóng)機管理部門的風險。

二是最高農(nóng)機補貼額降幅達10%，“降定額”成為2016年補貼額調(diào)整的主旋律。仔細比對2016年與2015年全國通用類最高補貼額，232檔次補貼額全部降低，降幅高達10%。

2016年232個檔次的單臺套總額為5，849，360元，比2015年相同檔次的單臺套總額6，494，280元減少了649，920元；這232個檔次的平均單臺套補貼額為25212.75元，比2015年相同檔次的平均單臺套補貼額27992.58元減少了2779.83元。因此，2016年平均單臺套補貼額比2015年降低10%。

此外，綜合考慮2015年曾有部分省份直接將中央最高補貼額作為本省的補貼額，與當?shù)氐霓r(nóng)機保有量、重點提高的農(nóng)機化環(huán)節(jié)相脫節(jié)，被農(nóng)業(yè)部嚴令整改�？梢灶A見的是，在2016年里，很多省份將吸取2015年的教訓，非通用類和省級財政單臺套農(nóng)機補貼額的在2016年都將減少，單臺套補貼比例很可能會低于多年一直保持的30%。

根據(jù)李偉國司長的講話，補貼定額降低是對那些市場已飽和、市場價格已下降或者不是當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)品，可以適當降低補貼標準，這樣做的好處：一是可以發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用；二是可以減少補貼政策對市場的過度干預；三是有利于提高補貼機具的使用效率；四是有利于降低企業(yè)和管理部門的風險。

農(nóng)機購買群體或將“持幣觀望”

農(nóng)機補貼額10%的降幅，或將直接影響農(nóng)機購買者的購機欲望，很可能會推遲購機時間。類似的例子很多，比如前幾年席卷全國各大城市的“房價”下跌，住房的成交量少得可憐，除非是那些不得不買，否則影響正常生活的“剛性需求”。從農(nóng)機購買者心理期望的角度看，購買者很可能會期待政府再次提升農(nóng)機補貼比例，除非影響到正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況外，“持幣觀望”的可能性比較大。

再加上農(nóng)機排放標準升級到“國三”，發(fā)動機成本上升導致“國三”整機價格上浮，并且“國三”發(fā)動機與整機的沒有經(jīng)過嚴格的適配檢驗檢測和高強度磨合，2016年“國三”農(nóng)機的質(zhì)量令業(yè)界人士擔憂。在單臺價格上升、質(zhì)量未知、補貼比例下降的情況下，肯定會直接影響大部分購買者購買需求的釋放。

農(nóng)機經(jīng)銷商業(yè)務體系轉型升級迫在眉睫

受農(nóng)機市場購買者的“持幣觀望”態(tài)度影響，農(nóng)機購買量勢必下降，農(nóng)機經(jīng)銷商肯定會經(jīng)歷“浴火”但能否“重生”卻不得而知。訂單在減少，在人員成本、場地成本不變的情況下，利潤收窄就成為必然，規(guī)模較小的農(nóng)機經(jīng)銷商很可能會在2016年倒閉。受配套“國三”整機質(zhì)量的影響，賣出的農(nóng)機維修成本很可能會提高，再加上前些年賣出的農(nóng)機磨損等維修人員和成本的增加，經(jīng)銷商的利潤可能會一降再降，因此，農(nóng)機經(jīng)銷商亟需尋找新的業(yè)務增長點。

農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)洗牌范圍或將擴大

受2016年農(nóng)機補貼額下調(diào)對市場前景的影響，在2015年底很多農(nóng)機零部件企業(yè)、農(nóng)機整機企業(yè)、農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)的賒賬現(xiàn)象進一步惡化，一些企業(yè)的資金流已經(jīng)嚴重影響了生產(chǎn)，短時間內(nèi)不能把資金回籠的企業(yè)很可能在2016年難以維持，特別是靠農(nóng)機補貼度日的“地方保護”企業(yè)倒閉的可能性會很大。

不過，此類農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的“出局”，對那些有實力、有研發(fā)能力的企業(yè)來說必定是一件好事：“劣幣驅逐良幣”的情況減少，將有利于凈化市場環(huán)境，優(yōu)質(zhì)農(nóng)機產(chǎn)品的市場環(huán)境將會得到改善。因此，有遠見的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)會有更多的精力、財力、人力投入產(chǎn)品的質(zhì)量、服務和研發(fā)。

結語：2016年單臺套農(nóng)機補貼額普遍下降，或將影響農(nóng)機終端用戶、農(nóng)機流通企業(yè)和農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)的購買、備貨和生產(chǎn)。但是從另一方面考慮，政府在逐步將“簡政放權”落到實處，市場或將進一步回歸理性，優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)則或將讓中國農(nóng)機行業(yè)發(fā)展回歸理性。