做強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化“三大支柱”

農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司王小兵

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2015年，國(guó)務(wù)院陸續(xù)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展作出部署。黨的十八屆五中全會(huì)明確提出，“十三五”時(shí)期要大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。年前召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議都對(duì)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化作出了進(jìn)一步部署安排。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)，做強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)信息安全保障“三大支柱”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展提供動(dòng)力和保障。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與信息化形成了歷史性交匯，為農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨躍發(fā)展提供了重大機(jī)遇。在謀劃和推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的過(guò)程中，要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)信息化呈現(xiàn)出的四個(gè)特征：一是無(wú)處不在。未來(lái)將是一個(gè)人人相連、物物相連、業(yè)業(yè)相連的世界，互聯(lián)網(wǎng)如同水、空氣一樣，每個(gè)人都離不開(kāi)，必將融入到農(nóng)業(yè)的各行業(yè)各領(lǐng)域。二是無(wú)中生有。網(wǎng)絡(luò)世界孕育無(wú)限可能，未來(lái)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)將會(huì)涌現(xiàn)出許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。三是無(wú)微不至。目前，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正在由以產(chǎn)品為中心向以服務(wù)為中心轉(zhuǎn)變。無(wú)論是相關(guān)企業(yè)向農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)，還是向城鄉(xiāng)居民銷售農(nóng)產(chǎn)品，都要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提供無(wú)微不至的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是無(wú)邊風(fēng)月。“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等發(fā)展?jié)摿�巨大，前景無(wú)限美好。

同時(shí)，要從貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化的巨大作用。一是加速轉(zhuǎn)方式。有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化和服務(wù)便捷化，依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。二是加速調(diào)結(jié)構(gòu)。有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系和生產(chǎn)體系，促進(jìn)供給與需求的精準(zhǔn)匹配，滿足個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求。三是加速促平衡。有利于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的在線化和數(shù)據(jù)化，完善“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的機(jī)制，提高基于數(shù)據(jù)的宏觀決策和管理水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供求總量、結(jié)構(gòu)的平衡。四是加速補(bǔ)短板。有利于加快信息流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流向農(nóng)村集聚，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，盡快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)在全面建成小康社會(huì)中的短板。

要按照“四化同步”發(fā)展的部署要求，貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)信息化各項(xiàng)重點(diǎn)工作，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供新元素新動(dòng)力。當(dāng)前，關(guān)鍵是做強(qiáng)“三大支柱”。

第一大支柱，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)。這是發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的“操作系統(tǒng)”。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，著力解決信息不對(duì)稱、流通成本高、盈利模式不清晰、誠(chéng)信體系不健全等問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，擴(kuò)大鮮活農(nóng)產(chǎn)品直配、農(nóng)資下鄉(xiāng)和休閑觀光農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范工程，加快科技攻關(guān)，加大節(jié)本增效農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)模式應(yīng)用力度，力爭(zhēng)在畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模、集聚服務(wù)資源、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快全國(guó)信息進(jìn)村入戶平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，確保公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)在村級(jí)信息服務(wù)站落地。加大新農(nóng)民培育力度，將村級(jí)信息員、電子商務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用納入新型職業(yè)農(nóng)民、大學(xué)生村官等培訓(xùn)項(xiàng)目，實(shí)施農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，組織全國(guó)競(jìng)賽，培育扶持一批既懂互聯(lián)網(wǎng)又懂農(nóng)業(yè)的新農(nóng)民。

第二大支柱，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)。這是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的“中央處理器”。加快農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)化改造，大力推進(jìn)數(shù)據(jù)整合共享和有序開(kāi)放，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)功能，深化大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。要夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的基礎(chǔ)，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，發(fā)揮各類數(shù)據(jù)功能，完善農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的重點(diǎn)領(lǐng)域，支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，實(shí)施農(nóng)業(yè)資源環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，強(qiáng)化動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息查詢可追溯，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)支持，服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)資源共享，滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)性化需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理高效透明。

第三大支柱，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。這是夯實(shí)農(nóng)業(yè)信息化的“防火墻”。要做到信息化建設(shè)項(xiàng)目與信息網(wǎng)絡(luò)安全同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)維。健全網(wǎng)站和重要信息系統(tǒng)的安全保障體系，科學(xué)布局建設(shè)災(zāi)備中心，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)范，加強(qiáng)病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、訪問(wèn)控制等安全防護(hù)措施，提升網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)、防護(hù)能力。制定完善并嚴(yán)格落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等網(wǎng)絡(luò)安全制度，明確數(shù)據(jù)信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)安全保障的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做到組織到位、措施到位、技術(shù)到位、責(zé)任落實(shí)，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。