河南省啟動(dòng)新一輪退耕還林

有序?qū)崿F(xiàn)耕地、河湖休養(yǎng)生息，讓河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)，12月24日，全省新一輪退耕還林暨政策培訓(xùn)會(huì)在鄭州召開(kāi)，標(biāo)志著我省新一輪退耕還林工作啟動(dòng)。

會(huì)議透露，我省新一輪退耕還林計(jì)劃面積12.34萬(wàn)畝，將于2020年結(jié)束，中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝1500元，5年內(nèi)將分三次下達(dá)。

地類(lèi)要求更嚴(yán)格

“新一輪退耕還林對(duì)退耕地地類(lèi)要求更嚴(yán)格。”省林業(yè)廳巡視員喬大偉表示，主要實(shí)施范圍為25度以上非基本農(nóng)田坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地和重要水源地的15度～25度非基本農(nóng)田坡耕地。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，我省共需退耕還林12.34萬(wàn)畝。其中25度以上非基本農(nóng)田坡耕地2.21萬(wàn)畝，丹江口庫(kù)區(qū)重要水源地15度～25度非基本農(nóng)田坡耕地2.18萬(wàn)畝，嚴(yán)重沙化非基本農(nóng)田耕地4.2萬(wàn)畝，其他重要水功能區(qū)15度～25度非基本農(nóng)田坡耕地3.75萬(wàn)畝。

據(jù)介紹，我省上一輪退耕還林工程區(qū)主要處于黃河中游、淮河上游及支流源頭、南水北調(diào)干渠沿線(xiàn)和黃河故道區(qū)，這些地區(qū)生態(tài)地位極其重要，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。隨著上一輪退耕還林國(guó)家補(bǔ)助政策陸續(xù)到期，部分農(nóng)戶(hù)生活將出現(xiàn)一定困難，不利于森林資源保護(hù)管理。

“盡快實(shí)施新一輪退耕還林，對(duì)緩解群眾困難，加強(qiáng)資源保護(hù)，鞏固上一輪退耕還林成果具有重要作用。”喬大偉說(shuō)。

堅(jiān)持農(nóng)民自愿忌強(qiáng)推強(qiáng)退

退耕還林工程政策性強(qiáng)、涉及面廣，事關(guān)群眾切身利益。會(huì)議指出，新一輪退耕還林與上一輪退耕還林政策有很多不同，最大變化在推進(jìn)模式，由“自上而下”變?yōu)?ldquo;自下而上、上下結(jié)合”的方式。

“這就意味著，誰(shuí)來(lái)種、種什么、怎么種，都是農(nóng)民說(shuō)了算。”省林業(yè)廳退耕辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，新一輪工作推進(jìn)將堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)”的基本原則，根據(jù)不同立地條件，宜喬則喬、宜灌則灌。同時(shí)，不再限定生態(tài)林與經(jīng)濟(jì)林的比例，重在增加植被蓋度。對(duì)此，各級(jí)政府要加強(qiáng)政策、規(guī)劃引導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，提供技術(shù)服務(wù)，切忌搞“一刀切”和強(qiáng)推強(qiáng)退。

據(jù)介紹，在新的退耕還林思路下，各地政府可以引導(dǎo)群眾立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、景觀(guān)林等多林種和種養(yǎng)結(jié)合、林藥結(jié)合等林下經(jīng)濟(jì)高效種植模式，為發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、森林旅游業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)提供資源基礎(chǔ)與支撐，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

明年1月落實(shí)退耕地塊

據(jù)介紹，新一輪退耕還林確定了新的補(bǔ)助政策，中央每畝補(bǔ)助1500元，分三次下達(dá)，第一年800元、第三年300元、第五年400元。

會(huì)議要求，退耕還林補(bǔ)助款必須按時(shí)足額發(fā)放到退耕農(nóng)戶(hù)手中，決不能克扣或挪作他用。

省林業(yè)廳退耕辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，依據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查和年度變更調(diào)查成果，退耕地塊將在2016年1月底前逐一落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖（數(shù)據(jù)庫(kù)）上。對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)的退耕面積、退耕地點(diǎn)、造林樹(shù)種以及質(zhì)量要求、驗(yàn)收結(jié)果、補(bǔ)助資金等情況，將進(jìn)行公示并接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

退耕地塊落實(shí)完成后，在尊重農(nóng)戶(hù)意愿的基礎(chǔ)上，依據(jù)退耕地的區(qū)位、立地條件，確定林種、樹(shù)種、種植模式，并與群眾簽訂退耕還林合同，把任務(wù)具體落實(shí)到山頭地塊和每個(gè)農(nóng)戶(hù)。

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