農(nóng)業(yè)部零增長(zhǎng)行動(dòng)后首度發(fā)布化肥農(nóng)藥利用率數(shù)據(jù)

“化肥利用率提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，減少尿素用量大約100萬(wàn)噸，農(nóng)民減少生產(chǎn)投入大約18億元；農(nóng)藥利用率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，減少農(nóng)藥使用量大約1.52萬(wàn)噸，農(nóng)民減少投入達(dá)8億元�！边@是農(nóng)業(yè)部在零增長(zhǎng)行動(dòng)后第一次高調(diào)發(fā)布化肥農(nóng)藥利用率數(shù)據(jù)，與以往相比，此次的數(shù)據(jù)顯得更為嚴(yán)謹(jǐn)，這充分彰顯了要實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥減量的決心。

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德在化肥農(nóng)藥利用率新聞通氣會(huì)上如此表示：化肥農(nóng)藥利用率的提高提振了我們轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的信心。下一步，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)扎實(shí)開展零增長(zhǎng)行動(dòng)，堅(jiān)持不懈，久久為功，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

利用率將每年至少提升1%

與以往不同，這次農(nóng)業(yè)部發(fā)布的化肥農(nóng)藥利用率數(shù)據(jù)更加嚴(yán)謹(jǐn)。曾衍德介紹，為了獲得科學(xué)的結(jié)果，農(nóng)業(yè)部今年專門制定了《化肥利用率測(cè)算工作方案》、《農(nóng)藥利用率測(cè)算工作方案》，期間發(fā)動(dòng)全國(guó)土肥和植保部門收集了大量數(shù)據(jù)，并組織專家論證。

利用率的高低是衡量科學(xué)施肥的標(biāo)志，長(zhǎng)期以來，中國(guó)化肥農(nóng)藥利用率偏低是造成一系列負(fù)面效應(yīng)的根源。資料顯示，美國(guó)糧食作物氮肥利用率大體在50%，歐洲主要國(guó)家糧食作物氮肥利用率大體在65%，比中國(guó)高出15～30個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家小麥、玉米等糧食作物的農(nóng)藥利用率在50%～60%，比中國(guó)高出15～20個(gè)百分點(diǎn)。

利用率偏低導(dǎo)致了施肥打藥過量現(xiàn)象普遍。同樣來自農(nóng)業(yè)部的資料顯示，中國(guó)農(nóng)作物畝均化肥用量21.9公斤，遠(yuǎn)高于世界平均水平（每畝8公斤），是美國(guó)的2.6倍，歐盟的2.5倍。而在農(nóng)藥使用上，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012～2014年農(nóng)作物病蟲害防治農(nóng)藥年均使用量31.1萬(wàn)噸（折百），比2009～2011年增長(zhǎng)9.2%。2012年，蔬菜、蘋果農(nóng)藥使用成本均比2002年提高90%左右。

在零增長(zhǎng)行動(dòng)的強(qiáng)力引導(dǎo)下，今年三大主糧的化肥農(nóng)藥利用率比2013年的數(shù)據(jù)提高了大約2個(gè)百分點(diǎn)。而在未來，這一數(shù)據(jù)還將不斷提升。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的安排，到2020年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，比2013年提高5個(gè)百分點(diǎn)，高效低毒低殘留農(nóng)藥比例明顯提高；從2015年起，主要農(nóng)作物肥料利用率平均每年提升1個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)到2020年，主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40%以上。

找到利用率偏低原因再對(duì)癥下藥

造成中國(guó)化肥農(nóng)藥利用率低下的原因是多方面的，既有自然稟賦的因素，也有農(nóng)資產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠成熟的主觀原因。

就化肥而言，主要存在四個(gè)方面的影響因素。一是土壤肥力差異。中國(guó)耕地中的70%屬于中低產(chǎn)田，基礎(chǔ)地力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率僅有50%，比農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家低了20～30個(gè)百分點(diǎn)，即便在最優(yōu)質(zhì)的東北黑土區(qū)，目前有機(jī)質(zhì)含量也僅有3%左右，比美國(guó)五大湖區(qū)的“玉米黃金帶”、巴西亞馬遜流域的玉米主產(chǎn)區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量低2個(gè)百分點(diǎn)�；�礎(chǔ)肥力不足，只有依靠大量的化肥來保障產(chǎn)量。

二是種植制度的差異。中國(guó)耕地利用強(qiáng)度很大，南方一年多熟，黃淮海地區(qū)一年兩熟，僅長(zhǎng)城以北一年一熟，而歐美多是一年一熟，一些國(guó)家還實(shí)行休耕和輪作。我們的近鄰日韓也是以一年一熟為主，土壤肥力保持較好。

三是作物產(chǎn)量水平的差異。中國(guó)水稻畝產(chǎn)比印度高出近一倍，比日本高25%，相應(yīng)地施肥水平也分別高67%和30%。中國(guó)小麥畝產(chǎn)也分別比美國(guó)和加拿大高60%和70%。高產(chǎn)只得依靠高投入來維持。

四是施肥方式的差異。歐美國(guó)家糧食作物以化肥機(jī)械化深施為主，水果和蔬菜以水肥一體化為主，而中國(guó)很多地方還是表施、撒施或“一炮轟”，養(yǎng)分流失嚴(yán)重。而且，歐美等國(guó)通過實(shí)施深耕深松和秸稈還田，一般耕層在35厘米以上，而中國(guó)多數(shù)耕地耕層才15～20厘米，導(dǎo)致保水保肥能力較差。

農(nóng)藥利用率低下其實(shí)也是出于同樣的原因。高強(qiáng)度的耕作制度，使得農(nóng)作物病蟲害很重和用藥量加大。與此同時(shí)，藥械和打藥方式落后也加劇了農(nóng)藥用量。目前，中國(guó)多數(shù)地方還是以背負(fù)式手動(dòng)噴霧器為主，占防治面積的70%，而發(fā)達(dá)國(guó)家早在20世紀(jì)50年代就基本淘汰了這種設(shè)備，歐美等國(guó)多采用噴杠變量防飄噴霧技術(shù)，農(nóng)藥利用效率較高。

多舉措保障利用率2020年達(dá)40%

圍繞利用率提升，農(nóng)業(yè)部正在打出一套組合拳。

提高肥料利用率，首先要在提高耕地質(zhì)量上做文章。一方面加快建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，一方面開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，在培肥地力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)肥料投入減量。其次是要推進(jìn)新型肥料推廣應(yīng)用，尤其是要加快推廣緩控釋肥料、水溶性肥料、液體肥料、葉面肥、生物肥和土壤調(diào)理劑等高效新型產(chǎn)品。再次是加大有機(jī)肥資源應(yīng)用的力度，重點(diǎn)是推進(jìn)畜禽糞便的資源化利用和秸稈還田，施用商品有機(jī)肥。目前，中國(guó)有機(jī)肥資源總養(yǎng)分約7000多萬(wàn)噸，實(shí)際利用不足40%。其中，畜禽糞便養(yǎng)分還田率為50%左右，農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率為35%左右。根據(jù)化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案，到2020年，畜禽糞便養(yǎng)分還田率要達(dá)到60%、提高10個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)作物秸稈養(yǎng)分還田率達(dá)到60%、提高25個(gè)百分點(diǎn)；有機(jī)肥資源得到合理利用。

除了對(duì)肥料結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改進(jìn)施肥方式的意義同樣重大。農(nóng)業(yè)部將從種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體尋找突破口，發(fā)揮他們的示范作用，通過他們引導(dǎo)推進(jìn)機(jī)械施肥、水肥一體化和適期施肥技術(shù)等新的施肥方式。

提高農(nóng)藥利用率的三大舉措也已在緊鑼密鼓地進(jìn)行之中。一是大力推進(jìn)施藥機(jī)械更新，研發(fā)推廣適合不同區(qū)域、不同作物的大中型高效藥械，尤其是要加強(qiáng)低容量、超低容量噴灑設(shè)備研發(fā)，著力解決農(nóng)藥?kù)F化程度低、施藥不均勻和飄移等問題；二是大力推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，在糧食主產(chǎn)區(qū)、重大病蟲重發(fā)區(qū)，重點(diǎn)扶持一批有規(guī)模、有裝備的大型病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治，提高其覆蓋率，并要與綠色防控相結(jié)合；三是大力推進(jìn)科學(xué)用藥，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，特別是培訓(xùn)植保服務(wù)組織和新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)骨干，提高施藥技術(shù)水平。