實現(xiàn)農(nóng)藥“零增長”目標(biāo)需唱好“四部曲”

今年以來，農(nóng)業(yè)部大力推進農(nóng)藥使用量零增長行動，在各地實踐過程中特別是今年的秋糧生產(chǎn)，農(nóng)藥減量控害工作進展如何?近日，農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任陳生斗圍繞全國農(nóng)技中心如何貫徹和落實農(nóng)業(yè)部制定的《到2020年農(nóng)藥使用量零增長行動方案》技術(shù)措施、實施計劃等話題，接受了《中國農(nóng)資》記者的專訪。

記者：提出農(nóng)藥使用量零增長目標(biāo)的緣由是什么?其踐行的實際意義包含哪些?

陳生斗：農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，對有效防病治蟲、促進糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收至關(guān)重要。當(dāng)前我國農(nóng)藥使用過程中主要存在用量大、使用不規(guī)范、利用率低等問題，過量的農(nóng)藥通過徑流、滲漏、漂移等流失，污染了土壤和水體，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成嚴(yán)重影響，危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，還增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在種植效益偏低、環(huán)境承載壓力不斷增大的情況下，靠消耗資源的老路已難以為繼，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進科學(xué)用藥。在此背景下，我國提出了到2020年化肥、農(nóng)藥使用量零增長目標(biāo)。

為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與治理，農(nóng)業(yè)部今年做出了一系列重要部署，“農(nóng)藥使用量零增長行動”是其中重要的一項。這是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的迫切需要，是保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措。

記者：既要保證糧食豐產(chǎn)、病蟲害得到有效控制，又要實現(xiàn)農(nóng)藥減量使用，這一切靠什么來實現(xiàn)?還有哪些難點問題有待解決?還需從哪些方面重點推進?

陳生斗：我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性“十一連增”，具有實現(xiàn)農(nóng)藥減量的“底氣”;同時，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備、抗災(zāi)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式都有較大提升，農(nóng)藥減量的技術(shù)條件基本具備。

推進農(nóng)藥減量使用是一個系統(tǒng)工程，在農(nóng)藥減量的同時，主要農(nóng)產(chǎn)品的供給能力還要提升，難點多，難度大。一是替代淘汰高毒農(nóng)藥、老舊農(nóng)藥、單位面積用量大的農(nóng)藥的新品研發(fā)難度大;二是天敵昆蟲、微生物農(nóng)藥等綠色防控物化產(chǎn)品的研發(fā)還不能滿足生產(chǎn)需求;三是適用于大區(qū)域、大作物的全程綠色防治技術(shù)體系尚不完善;四是政策方面，例如農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)優(yōu)價機制、綠色防控產(chǎn)品和高效防治機械補貼、農(nóng)民用藥技術(shù)培訓(xùn)和習(xí)慣改變、相關(guān)支撐的科研項目立項攻關(guān)等。

任務(wù)雖然艱巨，通過努力是可以實現(xiàn)的。今后要加大政策扶持和科技支撐力度，重點解決可替代的技術(shù)和產(chǎn)品，因地制宜地制定具體的、可操作的病蟲害防控技術(shù)，優(yōu)化單項技術(shù)，細(xì)化實施方案，推進科學(xué)用藥、綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

記者：圍繞農(nóng)藥使用量零增長目標(biāo)，您認(rèn)為農(nóng)業(yè)植保技術(shù)推廣部門應(yīng)采取哪些具體技術(shù)措施進行積極應(yīng)對呢?

陳生斗：我認(rèn)為，實現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長目標(biāo)需要唱好“四部曲”。

第一部曲：做好病蟲害監(jiān)測預(yù)警，掌握最佳防治時期。

一是健全監(jiān)測體系。通過深入實施植物保護工程，構(gòu)建以田間監(jiān)測網(wǎng)點和觀測場為基點、縣級為單元、省級為節(jié)點、國家為中心的全國農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系。重點在重大病蟲害孳生源頭區(qū)、遷飛流行過渡帶和重發(fā)危害區(qū)，根據(jù)生態(tài)類型情況，按照南方3-5萬畝、北方5-10萬畝耕地設(shè)立1個病蟲觀測點的標(biāo)準(zhǔn)，重點建設(shè)一批自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點，減少調(diào)查監(jiān)測盲點，健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

二是提升裝備水平。加快新型自動監(jiān)測儀器設(shè)備的推廣應(yīng)用，逐步實現(xiàn)自動蟲情測報燈、自動計數(shù)性誘捕器、病害智能監(jiān)測儀、病蟲害遠(yuǎn)程實時監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代監(jiān)測工具替代老舊設(shè)備，逐步改變病蟲監(jiān)測設(shè)備陳舊、自動化程度低的局面。

三是建設(shè)信息平臺。加快構(gòu)建國家、省、市(縣)三級體系架構(gòu)的監(jiān)測預(yù)警數(shù)字化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析自動化，提高監(jiān)測預(yù)警信息化水平。

四是創(chuàng)新預(yù)報方式。充分利用現(xiàn)代傳媒技術(shù)，加大“廣播—電視—網(wǎng)絡(luò)—手機”四位一體現(xiàn)代病蟲預(yù)報發(fā)布方式創(chuàng)新，實現(xiàn)病蟲預(yù)報的多元化、可視化發(fā)布，提高監(jiān)測預(yù)警的時效性和準(zhǔn)確性，提高病蟲預(yù)報信息的到位入戶率和覆蓋面，讓廣大農(nóng)民群眾掌握最佳防治時期，減少盲目用藥。

五是提高隊伍素質(zhì)。建立全國病蟲測報專業(yè)人員培訓(xùn)制度，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，促進測報技術(shù)人員知識更新、業(yè)務(wù)素質(zhì)提高;設(shè)立和組織實施重大病蟲害發(fā)生流行規(guī)律和測報技術(shù)研究專項，提高重大病蟲害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)水平。

第二部曲：推廣綠色防控技術(shù)，降低化學(xué)農(nóng)藥用量。

一是抓好綠色防控示范區(qū)建設(shè)。通過典型引路，在條件成熟的地區(qū)建立一批綠色防控示范區(qū)，重點推行燈誘、性誘、色誘、食誘“四誘”措施，優(yōu)先選用生物農(nóng)藥或高效低毒低殘留農(nóng)藥。

二是抓好綠色防控技術(shù)體系的集成創(chuàng)新。加強農(nóng)科教產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，加大生物防治、物理防治、生態(tài)控制、生物農(nóng)藥等綠色防控產(chǎn)品的研發(fā)，不斷豐富適用于不同作物、不同病蟲、不同區(qū)域的綠色防控實用產(chǎn)品。以生態(tài)區(qū)域為單元，以作物為主線，組建一批綠色防控技術(shù)創(chuàng)新協(xié)作組，通過聯(lián)合攻關(guān)和應(yīng)用集成研究，提出一批防治效果好、操作簡便、農(nóng)民歡迎的綜合技術(shù)模式，有效降低化學(xué)農(nóng)藥使用量。

三是抓好技術(shù)培訓(xùn)。圍繞提高各級植保技術(shù)人員的指導(dǎo)服務(wù)能力和農(nóng)民的實踐操作能力，加強多層次的綠色防控技術(shù)培訓(xùn)。每年培訓(xùn)綠色防控技術(shù)師資200人，培訓(xùn)綠色防控農(nóng)民技術(shù)員1000人，直接服務(wù)綠色防控技術(shù)的推廣應(yīng)用。

四是抓好綠色防控產(chǎn)業(yè)化推廣。結(jié)合市場需求和種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加強農(nóng)業(yè)植保部門與生產(chǎn)基地、企業(yè)和專業(yè)合作組織的合作，引導(dǎo)社會力量支持和推動綠色防控技術(shù)的應(yīng)用。通過對現(xiàn)有綠色防控基地和優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的扶持，特別是獲得農(nóng)業(yè)部“三品一標(biāo)”證書的產(chǎn)品，進行產(chǎn)業(yè)化推廣，以產(chǎn)品帶動綠色防控技術(shù)的應(yīng)用，逐步提高綠色防控技術(shù)的覆蓋率。

五是抓好綠色防控宣傳工作。印制綠色防控宣傳冊和綠色防控技術(shù)影像資料，全方位宣傳綠色防控理念和技術(shù)，宣傳綠色防控相關(guān)知識、顯著成效和主要經(jīng)驗，宣傳采用綠色防控生產(chǎn)出的品牌產(chǎn)品，讓各方面了解、理解和支持綠色防控工作，為農(nóng)藥減量行動提供廣泛的輿論支持。

第三部曲：推廣先進施用技術(shù)，實現(xiàn)科學(xué)安全用藥。

一是篩選和推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥。對全國農(nóng)藥使用情況進行全面調(diào)查與監(jiān)測，掌握農(nóng)藥使用基本情況。對當(dāng)前病蟲害防治中常用的化學(xué)農(nóng)藥進行試驗示范篩選，發(fā)揮體系和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，大力推廣一批科技含量高、防治效果好的低毒低殘留農(nóng)藥，提高引領(lǐng)農(nóng)藥應(yīng)用技術(shù)水平。

二是實施農(nóng)藥減量控害試驗示范。在用藥量大的水稻、果樹、蔬菜上開展農(nóng)藥減量控害試驗示范，采用植物免疫誘抗技術(shù)、噴霧助劑輔助技術(shù)、靜電噴霧技術(shù)等措施減少農(nóng)藥用量。

三是開展病蟲抗藥性監(jiān)測與治理。組織開展主要病蟲害抗藥性監(jiān)測，重點抓好稻飛虱、二化螟、棉鈴蟲、小麥赤霉病、小菜蛾的抗藥性系統(tǒng)監(jiān)測。發(fā)布抗性監(jiān)測公報，指導(dǎo)抗性嚴(yán)重地區(qū)開展藥劑品種的更換，從根本上解決用藥量大、成本增加、打藥次數(shù)增多、防治效果差的問題。

四是開展科學(xué)安全用藥技術(shù)宣傳培訓(xùn)與指導(dǎo)。編印《科學(xué)安全使用農(nóng)藥掛圖》《科學(xué)安全使用農(nóng)藥技術(shù)指南》《植保機械與施藥技術(shù)指南》等技術(shù)資料。開展多層次、多形式的農(nóng)藥科學(xué)用藥技術(shù)培訓(xùn)，重點對種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的經(jīng)營者和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織中的有關(guān)人員進行培訓(xùn)，著力強化對各類農(nóng)藥零售門市銷售人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助其熟悉、掌握科學(xué)用藥知識。組織技術(shù)人員在用藥高峰期間深入基層、深入田間進行現(xiàn)場指導(dǎo)。

五是全面推進統(tǒng)防統(tǒng)治深入發(fā)展。通過組織統(tǒng)防統(tǒng)治推進會和培訓(xùn)班，將統(tǒng)防統(tǒng)治好的做法和經(jīng)驗及時推廣，促進統(tǒng)防統(tǒng)治更好地服務(wù)家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社。推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作深入發(fā)展，重點促進整村、整鄉(xiāng)到整縣的整建制推進。抓好補貼政策落實。積極組織好專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治專項資金補貼工作，抓好有關(guān)政策、項目的落實，強化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，采用高效植保機械和藥劑、集中供藥、統(tǒng)一噴藥，減少打藥次數(shù)，減少農(nóng)民一家一戶自發(fā)防治比例。開展針對廣大農(nóng)民的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治宣傳培訓(xùn)工作，發(fā)放宣傳培訓(xùn)教材，營造推進統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展的良好氛圍，吸引更多的農(nóng)民加入到統(tǒng)防統(tǒng)治中來，不斷擴大統(tǒng)防統(tǒng)治的范圍。

第四部曲：推廣新型植保機械，提高農(nóng)藥利用率。

一是試驗示范推廣新型高效植保機械。根據(jù)作物種類、按不同區(qū)域開展新型植保機械試驗示范，篩選適用性強的高效植保機械和配套施藥技術(shù)。在東北、華北及黃淮流域重點推廣大型自走式噴桿噴霧機，在西南、西北、華南等地重點推廣中小型自走式噴桿噴霧機，采用精準(zhǔn)施藥技術(shù)，減少農(nóng)藥的使用量。

二是試驗示范低空低量噴霧設(shè)備。在水稻、果樹等作物上和丘陵山區(qū)重點開展無人植保機等低空低量噴霧設(shè)備的試驗示范，在東北、華北等地重點開展有人駕駛大型直升機飛防試驗示范，集成低空低量噴霧技術(shù)體系。

三是全面開展農(nóng)藥利用率測試。針對各類型植保機械在不同作物上防治病蟲害應(yīng)用情況，開展農(nóng)藥利用率的測試工作。重點對自走式噴桿噴霧機、靜電噴霧器、風(fēng)送式噴霧機、無人植保機和有人駕駛的直升機進行農(nóng)藥利用率測試，掌握各類植保機械的性能與作業(yè)效率，并進行優(yōu)化組合，全面提高農(nóng)藥利用率。

四是示范應(yīng)用作物全程解決方案。根據(jù)家庭農(nóng)場、種植合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織對病蟲害防治的新需求，制定針對不同作物病蟲害的全程解決技術(shù)方案，實現(xiàn)從種子處理到作物收獲全程植保技術(shù)措施、農(nóng)藥品種選擇、植保機械應(yīng)用的全過程管理，從根本上解決一病(蟲)一打藥，單次用藥量過高、濫用藥、亂打藥等問題。

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