政策調(diào)控技術(shù)創(chuàng)新　科學(xué)推進(jìn)農(nóng)藥減量化

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥

編者按
農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮近日表示，無(wú)論從農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系還是從農(nóng)藥自身發(fā)展階段看，我國(guó)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推進(jìn)農(nóng)藥零增長(zhǎng)戰(zhàn)略都水到渠成、正當(dāng)其時(shí)。今年初，農(nóng)業(yè)部提出，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng)。
由于我國(guó)農(nóng)藥使用量較大，加之施藥方法不夠科學(xué)，帶來(lái)生產(chǎn)成本增加、農(nóng)產(chǎn)品殘留超標(biāo)、作物藥害、環(huán)境污染等問(wèn)題。為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，我國(guó)實(shí)施了包括農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)在內(nèi)的一系列措施，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。
推進(jìn)創(chuàng)新提效 實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量
我國(guó)糧食產(chǎn)量近年來(lái)持續(xù)穩(wěn)定。同時(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科技裝備、抗災(zāi)能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式都有較大提升，農(nóng)藥減量的技術(shù)條件基本具備，并順應(yīng)了國(guó)際社會(huì)的主流選擇。推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，應(yīng)促進(jìn)科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化，依靠科技進(jìn)步和政策調(diào)控，多方合力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一是關(guān)注政策創(chuàng)設(shè)。借鑒國(guó)際做法、立足國(guó)情特點(diǎn)，探索利用財(cái)稅和金融等手段引導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的可行性，抓住《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》修訂機(jī)遇，強(qiáng)化農(nóng)藥管理對(duì)實(shí)施“零增長(zhǎng)”行動(dòng)的調(diào)控與引導(dǎo)。
二是關(guān)注農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要將“零增長(zhǎng)”看成提質(zhì)轉(zhuǎn)型、提檔升級(jí)的重要機(jī)遇，研究并提出減量戰(zhàn)略下產(chǎn)業(yè)與政府順向而動(dòng)、統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的措施建議。
三是關(guān)注農(nóng)民和企業(yè)主體利益。不僅要讓農(nóng)民和企業(yè)消除對(duì)農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”戰(zhàn)略的疑慮，知道、理解、支持這項(xiàng)戰(zhàn)略，并從中收獲真金白銀，看到青山綠水。
“零增長(zhǎng)”行動(dòng)有何進(jìn)展？
為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量“零增長(zhǎng)”目標(biāo)，各地紛紛行動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)，提升技術(shù)裝備，完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)，確保取得實(shí)效。
細(xì)化任務(wù)
加強(qiáng)保障
在農(nóng)業(yè)部《到2020年農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》基礎(chǔ)上，各地細(xì)化任務(wù)，制定本地執(zhí)行方案。如遼寧省制定了《農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)技術(shù)措施與實(shí)施計(jì)劃》，明確防控責(zé)任，加大資金投入，重點(diǎn)支持生物防治產(chǎn)品生產(chǎn)及大型高效植保機(jī)械采購(gòu)、綠色防治產(chǎn)品補(bǔ)貼等。浙江省不僅將農(nóng)藥減量控害納入各級(jí)政府年度目標(biāo)任務(wù)考核體系，還出臺(tái)農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置、綠色防控補(bǔ)貼等財(cái)政支持政策，2015年各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入2.34億元。
農(nóng)企對(duì)接
典型示范
農(nóng)業(yè)部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)企對(duì)接，借助各方力量，共建示范樣板。如共同創(chuàng)建示范基地，把新農(nóng)藥、新技術(shù)擺在示范點(diǎn)，供農(nóng)民了解學(xué)習(xí)。同時(shí)，各地農(nóng)業(yè)植保部門(mén)與農(nóng)藥企業(yè)聯(lián)合建立了一批病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年在糧食主產(chǎn)區(qū)、園藝作物優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建立了210個(gè)農(nóng)企合作示范基地，累計(jì)示范面積730多萬(wàn)畝。
集成技術(shù)
統(tǒng)防統(tǒng)治
按照“替、控、精、統(tǒng)”的技術(shù)路徑，優(yōu)化技術(shù)方案，突出技械融合、全程治理、統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控，集成推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械等技術(shù)模式。目前，已總結(jié)推廣30余套技術(shù)模式，示范基地統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)100%、綠色防控覆蓋率超過(guò)40%。內(nèi)蒙古自治區(qū)推廣了“大型機(jī)械+生物防治”防控玉米穗期害蟲(chóng)等技術(shù)模式，提高農(nóng)藥利用率及統(tǒng)防統(tǒng)治作業(yè)效率。遼寧推廣了“赤眼蜂結(jié)合白僵菌生物防治玉米螟”生物技術(shù)，少用農(nóng)藥1000余噸。
吸納專(zhuān)家
科學(xué)研究
為給農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)的推進(jìn)提供路徑和政策建議，我國(guó)積極打造產(chǎn)、學(xué)、研、推、管一體化平臺(tái)，開(kāi)展包括農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)藥品類(lèi)結(jié)構(gòu)的關(guān)系、新農(nóng)藥新藥械研發(fā)方向及促進(jìn)機(jī)制、農(nóng)藥減量綜合技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”下農(nóng)藥監(jiān)督管理和農(nóng)化服務(wù)模式創(chuàng)新、“零增長(zhǎng)”戰(zhàn)略下統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、農(nóng)藥科學(xué)普及與安全用藥有效實(shí)現(xiàn)機(jī)制等課題研究，聘請(qǐng)多位中國(guó)工程院院士和知名專(zhuān)家組成顧問(wèn)組，邀請(qǐng)第三方運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，廣泛吸收高校、科研機(jī)構(gòu)參與。
充分發(fā)揮宣傳與培訓(xùn)的助推作用，組織專(zhuān)家和技術(shù)人員聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，普及病蟲(chóng)識(shí)別和科學(xué)用藥知識(shí)。僅浙江省今年就累計(jì)舉辦農(nóng)藥減量控害培訓(xùn)班、觀摩會(huì)900余期，培訓(xùn)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)藥經(jīng)銷(xiāo)商等近8萬(wàn)人次。
宣傳培訓(xùn)
普及知識(shí)
他山之石
國(guó)外如何控制
農(nóng)藥使用？
許多發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)改進(jìn)生物技術(shù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、落實(shí)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)等方式，控制農(nóng)藥使用量。
美國(guó)
在現(xiàn)代化大型農(nóng)機(jī)幫助下，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)藥投放均勻而精準(zhǔn)。農(nóng)民只需按照農(nóng)藥投放說(shuō)明操作即可。農(nóng)藥化肥的使用說(shuō)明上會(huì)明確列出最高單位用量、每次作業(yè)最小間隔期和收獲前禁止施藥期等規(guī)定。
美國(guó)政府還會(huì)為農(nóng)民提供相關(guān)培訓(xùn)。例如，在艾奧瓦州，噴藥和施肥者需要有州政府頒發(fā)的資格證書(shū)。為獲得資格證書(shū)，農(nóng)民每年必須接受艾奧瓦州立大學(xué)3小時(shí)~4小時(shí)的培訓(xùn)課程。州立大學(xué)農(nóng)學(xué)院會(huì)為此派遣學(xué)生下鄉(xiāng)授課。獲得資格證書(shū)后，每年仍要參加州立大學(xué)提供的培訓(xùn)課程，每3年更新一次資格證書(shū)。
加拿大
根據(jù)加拿大法律，聯(lián)邦和各省共同行使農(nóng)藥管理職責(zé)。主要相關(guān)責(zé)任部門(mén)有3個(gè)，其中聯(lián)邦層面兩個(gè)：即加拿大有害生物管理局（PMRA），負(fù)責(zé)農(nóng)藥登記和再評(píng)價(jià)相關(guān)工作；加拿大食品檢驗(yàn)署（CFIA），負(fù)責(zé)農(nóng)藥產(chǎn)品從生產(chǎn)至消費(fèi)的全程質(zhì)量監(jiān)管以及食品中農(nóng)藥殘留量檢測(cè)。省級(jí)責(zé)任部門(mén)即各省環(huán)境部，主要負(fù)責(zé)水源監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)、發(fā)放農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)工作。3個(gè)部門(mén)分工明確、各司其職，相互合作、協(xié)同管理，共同構(gòu)成了一個(gè)較為完善的農(nóng)藥管理體系。
除政府部門(mén)外，一些社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)在加拿大農(nóng)藥管理工作中也發(fā)揮著相當(dāng)積極的作用。
http://security-secrethostess.com/news/48599.htm
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