國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的七大趨勢(shì)

國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一些新的變化，這些持續(xù)性變化將直接改變我國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，值得高度關(guān)注，具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)為以下七大趨勢(shì)。

趨勢(shì)一：小麥生產(chǎn)規(guī)�；�程度和機(jī)械化水平不斷提高。截至2014年底，全國(guó)土地流轉(zhuǎn)面積約4.03億畝，占家庭承包耕地面積的30.4%。經(jīng)營(yíng)面積在50畝以上的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)超過(guò)341.4萬(wàn)戶(hù)，家庭農(nóng)場(chǎng)超過(guò)87萬(wàn)個(gè)。在流轉(zhuǎn)土地用途中，小麥等糧食生產(chǎn)占了一多半。

2014年全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平突破60%，糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平不斷提高，全國(guó)小麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，這也進(jìn)一步加快了規(guī)模化的發(fā)展。在規(guī)�；�與機(jī)械化的作用下，我國(guó)原有的戶(hù)均4.5畝小麥經(jīng)營(yíng)規(guī)模與生產(chǎn)方式都將發(fā)生深刻變化。

趨勢(shì)二：我國(guó)小麥商品率與流通效率不斷提高。我國(guó)糧食流通體制的市場(chǎng)化改革已過(guò)去十多年，小麥商品率和流通效率呈不斷提高趨勢(shì)。2005年以前，我國(guó)小麥商品率僅有30%-40%，農(nóng)戶(hù)庫(kù)存在全社會(huì)庫(kù)存中占有很大比重。隨著機(jī)械化等生產(chǎn)方式的變化以及農(nóng)民出外打工的增長(zhǎng)，目前我國(guó)麥農(nóng)基本上收完麥子當(dāng)場(chǎng)就賣(mài)了，全國(guó)小麥商品率估計(jì)已高達(dá)80%以上。

據(jù)安徽省調(diào)查，85%農(nóng)戶(hù)基本不儲(chǔ)存小麥，10%人均儲(chǔ)存小麥為300斤，5%人均儲(chǔ)存小麥在300斤以上，95%農(nóng)戶(hù)把玉米全部銷(xiāo)售。在近十年國(guó)家最低收購(gòu)價(jià)政策的作用下，我國(guó)小麥政策市的特征越來(lái)越明顯，但隨著國(guó)內(nèi)外價(jià)差的不斷擴(kuò)大，未來(lái)政策托市的空間將越來(lái)越小，2015年小麥最低收購(gòu)價(jià)保持穩(wěn)定，收購(gòu)主體越來(lái)越多元化，小麥的流通效率將越來(lái)越高。

趨勢(shì)三：我國(guó)面粉加工業(yè)進(jìn)入加速兼并重組時(shí)期。隨著中國(guó)糧食加工行業(yè)改革的推進(jìn)及開(kāi)放程度的提高，小麥加工企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張較快，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加工分布重點(diǎn)向主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，小規(guī)模企業(yè)將加快退出市場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰的加速時(shí)期。

2013年，全國(guó)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)小麥粉產(chǎn)量13205萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)4.2%。規(guī)模以上小麥粉生產(chǎn)企業(yè)1875家，主要集中在河南、山東、安徽、江蘇、河北、陜西等地區(qū)，小麥粉產(chǎn)量占全國(guó)總量的86.3%，企業(yè)規(guī)�；�趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。2015年，傳統(tǒng)的面粉加工盈利模式受到巨大挑戰(zhàn)，可以說(shuō)大部分乃至絕大部分企業(yè)都將處于虧損，這將進(jìn)一步加快面粉加工行業(yè)的重組與布局。

趨勢(shì)四：我國(guó)小麥消費(fèi)總量穩(wěn)中趨增、變?cè)诮Y(jié)構(gòu)。近年來(lái)我國(guó)小麥消費(fèi)量呈溫和增長(zhǎng)趨勢(shì)，2014/2015年度估計(jì)消費(fèi)總量在1.2億多噸。但需要看到，我國(guó)小麥口糧消費(fèi)基本穩(wěn)定在9000萬(wàn)噸左右，波動(dòng)最大是飼料糧和工業(yè)用糧，例如2011/2012年度，由于小麥玉米價(jià)格倒掛，當(dāng)期全國(guó)約3000萬(wàn)噸小麥直接被用作小麥加工飼料，2015年由于小麥價(jià)格高于玉米，飼料消費(fèi)小麥僅有1500萬(wàn)噸左右。我國(guó)每年加工白酒消費(fèi)小麥約700-800萬(wàn)噸，這兩年也有所減少。

趨勢(shì)五：我國(guó)小麥生產(chǎn)的資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得耕地、水等農(nóng)業(yè)資源持續(xù)向農(nóng)業(yè)外部轉(zhuǎn)移，小麥生產(chǎn)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束增強(qiáng)。

在種植面積方面，過(guò)去十年我國(guó)小麥生產(chǎn)基本是恢復(fù)性增長(zhǎng)，目前只有3.6億畝，比1997年減少了9000萬(wàn)畝。在用水方面，農(nóng)業(yè)是我國(guó)全社會(huì)用水大戶(hù)，小麥在農(nóng)作物中又是用水大戶(hù)，在比土地資源更稀缺的水資源背景下，我國(guó)小麥生產(chǎn)將面臨前所未有的約束，特別是華北等水資源最為短缺的主產(chǎn)區(qū)小麥生產(chǎn)將面臨更大的挑戰(zhàn)，甚至在一些地下水嚴(yán)重超采地區(qū)亟需通過(guò)開(kāi)展小麥退耕休耕來(lái)恢復(fù)脆弱的生態(tài)環(huán)境。

趨勢(shì)六：我國(guó)小麥越來(lái)越缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。人均水土等農(nóng)業(yè)資源短缺是亞洲生計(jì)型農(nóng)業(yè)缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因，而且很難改變。

過(guò)去十多年來(lái)，除了全球糧食危機(jī)期間國(guó)際小麥價(jià)格高于國(guó)產(chǎn)小麥價(jià)格之外，其余大多數(shù)時(shí)間都是國(guó)產(chǎn)小麥缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而且國(guó)內(nèi)外價(jià)差越來(lái)越大。特別是2014年5月以來(lái)國(guó)際小麥價(jià)格持續(xù)呈下跌趨勢(shì)，而國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)麥價(jià)格呈穩(wěn)中略漲趨勢(shì)，到岸稅后價(jià)較國(guó)內(nèi)的差價(jià)不斷擴(kuò)大，2015年1月價(jià)差為899元/噸，6月升至1136元/噸，國(guó)際小麥價(jià)格優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)。

需要說(shuō)明的是，這種國(guó)內(nèi)外小麥價(jià)差將長(zhǎng)期存在，而且價(jià)差將不斷擴(kuò)大，未來(lái)我國(guó)小麥將面臨越來(lái)越大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。

趨勢(shì)七：我國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)支持保護(hù)政策將更加系統(tǒng)化。入世以后，我國(guó)遵循WTO規(guī)則初步建立了以最低收購(gòu)價(jià)與四補(bǔ)貼為主的小麥產(chǎn)業(yè)支持政策，但近年來(lái)這些政策的弊端日益顯現(xiàn)，如補(bǔ)貼不掛鉤且支持空間有限、最低收購(gòu)價(jià)不斷提高導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外價(jià)差擴(kuò)大等等。

面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜、挑戰(zhàn)越來(lái)越多的發(fā)展環(huán)境，未來(lái)需要采取多種政策措施確保我國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展：一是加大綠箱政策支持。主要包括增加小麥科技研發(fā)投入；創(chuàng)立小麥節(jié)水補(bǔ)貼、主產(chǎn)區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)貼、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等。二是用好寶貴的微量許可這個(gè)黃箱政策空間。

主要包括穩(wěn)定適用最低收購(gòu)價(jià)政策；新增補(bǔ)貼切實(shí)向新型主體傾斜；加大貼息貸款等多種形式的金融支持；三是在所有多雙邊貿(mào)易談判中都要守住小麥65%的進(jìn)口關(guān)稅不降低，這是保證我國(guó)小麥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的最重要的戰(zhàn)略防線(xiàn)。