十二年國家化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備情況

2004-2005年度：

2004年建立化肥商業(yè)淡儲(chǔ)制度。2004年12月，政府對(duì)第一批605萬噸淡儲(chǔ)指標(biāo)實(shí)施了公開招標(biāo)，近40家企業(yè)中標(biāo)。2005年2月，政府又對(duì)第二批195萬噸淡儲(chǔ)指標(biāo)實(shí)施了公開招標(biāo)，共有8家企業(yè)中標(biāo)。儲(chǔ)肥品種以尿素、磷銨等高濃度肥為主。

2005-2006年度：

國家發(fā)改委、財(cái)政部通過招標(biāo)方式，分兩批確定了42家承儲(chǔ)企業(yè)，淡儲(chǔ)規(guī)模為800萬噸。淡儲(chǔ)以尿素為主，占70%以上。各省也陸續(xù)實(shí)施省級(jí)化肥儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備規(guī)模超過300萬噸。

2006-2007年度：

2006年10月份，國家發(fā)改委和財(cái)政部組織的2006-2007年度化肥淡儲(chǔ)工作正式啟動(dòng)。淡儲(chǔ)總量仍為800萬噸，淡儲(chǔ)期限從2006年10月到2007年的3月。淡儲(chǔ)仍以尿素為主，占70%以上，個(gè)別地區(qū)承儲(chǔ)企業(yè)可以根據(jù)當(dāng)?shù)赜梅市枨�，并在�?bào)淡儲(chǔ)委托單位備案批準(zhǔn)后，適當(dāng)調(diào)低尿素所占比例，但不得低于淡儲(chǔ)化肥總量的50%。

2007-2008年度：

2007-2008年度初次招標(biāo)時(shí)，化肥淡儲(chǔ)總規(guī)模仍保持800萬噸，淡儲(chǔ)期限半年，總計(jì)27個(gè)淡儲(chǔ)區(qū)域。業(yè)績良好、有過淡儲(chǔ)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)在此次評(píng)標(biāo)過程中優(yōu)勢(shì)比較明顯。2008年1月，國家對(duì)2007-2008年度化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備新增200萬噸，這次新增的量在化肥品種上有所要求，要求磷酸二銨、磷復(fù)肥等品種應(yīng)占一半以上。

2008-2009年度：

第一次淡儲(chǔ)招標(biāo)規(guī)模為1100萬噸，比上年度增加了300萬噸。其中，1000萬噸淡儲(chǔ)指標(biāo)優(yōu)先給予近兩年淡儲(chǔ)工作搞得較好的40余家化肥流通與生產(chǎn)企業(yè)，另100萬噸通過企業(yè)申請(qǐng)、專家評(píng)審的招標(biāo)方式確定承儲(chǔ)企業(yè)。后來又增加磷肥專項(xiàng)淡儲(chǔ)100萬噸，總額達(dá)到1200萬噸，磷肥專項(xiàng)招標(biāo)另行進(jìn)行。后經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在2009年1月份時(shí)，淡儲(chǔ)量增加400萬噸達(dá)到1600萬噸。

2009-2010年度：

共有70多家企業(yè)參與化肥商業(yè)淡儲(chǔ)，加上磷肥專項(xiàng)淡儲(chǔ)100萬噸，本年度淡儲(chǔ)總量為1600萬噸，與上年持平，其中尿素800萬噸，另有幾家企業(yè)參與了鉀肥淡儲(chǔ)。

2010-2011年度：

化肥淡儲(chǔ)總量1600萬噸，其中70萬噸磷肥專項(xiàng)單獨(dú)招標(biāo)，其余的1530萬噸淡儲(chǔ)量共有72家企業(yè)中標(biāo)。其中生產(chǎn)企業(yè)32家，生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)聯(lián)合中標(biāo)12家，中標(biāo)量占總量1/3左右。本次淡儲(chǔ)補(bǔ)貼時(shí)間增加了1個(gè)月，延長至7個(gè)月，中央財(cái)政增加補(bǔ)貼金1.5億元。

2011-2012年度：

化肥淡儲(chǔ)總量仍維持1600萬噸不變，其中505萬噸需重新進(jìn)行招標(biāo)，其余自然延期�；�肥淡儲(chǔ)補(bǔ)貼時(shí)間恢復(fù)至6個(gè)月，恢復(fù)到了正常狀態(tài)。鼓勵(lì)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)組成聯(lián)合體共同承擔(dān)淡儲(chǔ)任務(wù)。2011年9月21日，國家發(fā)改委發(fā)布《2011-2012年化肥淡儲(chǔ)資格招標(biāo)有關(guān)問題解釋》，這是首次對(duì)化肥淡儲(chǔ)招標(biāo)問題進(jìn)行專門解釋。

2012-2013年度：

化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)量為1600萬噸，此次承儲(chǔ)企業(yè)中，流通企業(yè)占41.5%，生產(chǎn)企業(yè)占14.6%，生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)的聯(lián)合體占43.9%。

2013-2014年度：

國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部經(jīng)建司于2013年9月6日啟動(dòng)2013-2014年度化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)資格招標(biāo)工作。本次公開招標(biāo)數(shù)量為1295萬噸，分別為2013/2014年度1225萬噸化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備和2014年度70萬噸磷肥專項(xiàng)儲(chǔ)備。根據(jù)化肥淡儲(chǔ)“一次中標(biāo)，一定三年”的原則，2010-2011年的1025萬噸化肥淡儲(chǔ)于今年到期，需要重新招標(biāo)。本次招標(biāo)數(shù)量為1225萬噸，較上季增加200萬噸。

2014-2015年度：

該年度冬春淡儲(chǔ)總量與前一年基本一致，因?yàn)闆]有到期需要續(xù)簽者，所以未舉辦招標(biāo)。而秋季70萬噸的磷肥專項(xiàng)淡儲(chǔ)取消。

2015-2016年度：

本次公開招標(biāo)數(shù)量為390.5萬噸，而實(shí)際需要重新招標(biāo)的到期淡儲(chǔ)合約共計(jì)505萬噸，據(jù)了解仍無秋季磷肥專項(xiàng)淡儲(chǔ)，因此國家淡季化肥商業(yè)儲(chǔ)備的總量進(jìn)一步被壓縮。本次投標(biāo)響應(yīng)表中的標(biāo)的總量中，尿素原則上應(yīng)占標(biāo)的總量的40%以上，復(fù)合肥原則上不得超過標(biāo)的總量的1/3。

簡評(píng)：

總體來說，國家化肥淡儲(chǔ)從高峰時(shí)1600萬噸左右到現(xiàn)在快要落到1000萬噸，這樣明顯的減少，再一次說明了政府對(duì)化肥行業(yè)優(yōu)惠政策的逐步減弱甚至取消。不過今年化肥價(jià)格總體屬于正常偏低的水平，所以國儲(chǔ)資金照顧的減少，應(yīng)該不會(huì)對(duì)整體冬儲(chǔ)市場(chǎng)造成太大影響。近日中國化肥網(wǎng)服務(wù)中心的電話不斷響起，主要是華東、華北和東北地區(qū)的經(jīng)銷商來電咨詢行情，詢問冬儲(chǔ)采購時(shí)機(jī)等問題。預(yù)計(jì)今冬化肥儲(chǔ)備的量上不會(huì)出現(xiàn)問題，明春化肥農(nóng)資儲(chǔ)備可以滿足正常的春耕需求。農(nóng)資價(jià)格走勢(shì)雖不太明朗，但是本身肥價(jià)并不算高，下游市場(chǎng)確實(shí)可以考慮根據(jù)自身需要和所處地區(qū)的市場(chǎng)形勢(shì)而適當(dāng)提前淡儲(chǔ)。