4000萬畝土地如何拿到“身份證”
近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)指導(dǎo)意見,啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn),賦予“兩權(quán)”抵押融資功能,這將盤活農(nóng)村“沉睡”的資產(chǎn),讓農(nóng)民享受到更多發(fā)展紅利。
8月27日,在新鄉(xiāng)市召開的全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào),要確保如期完成今年4000萬畝的土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。離年底還有短短四個(gè)月,時(shí)間緊、任務(wù)重,如何順利完成目標(biāo)?
整體推進(jìn)地區(qū)不打折扣
“土地確權(quán)后,歸屬清晰,鄰里間不會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮,今后土地流轉(zhuǎn)起來也放心,鄉(xiāng)親們都盼著快點(diǎn)拿到承包證。”8月27日,新鄉(xiāng)市封丘縣尹崗鄉(xiāng)農(nóng)技推廣區(qū)域站內(nèi),雙王莊村村民代表呂運(yùn)志正在航拍圖上對(duì)全村土地做最后的確認(rèn)。
和呂運(yùn)志一樣,全省農(nóng)民都盼望早日享受到惠農(nóng)政策的利好。今年我省確定濟(jì)源、新鄉(xiāng)等8個(gè)市,10個(gè)省直管縣(市)以及通許縣全面完成確權(quán)登記頒證工作。2016年,全省將基本完成確權(quán)登記頒證工作。
從實(shí)際運(yùn)行情況來看,各地推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作有快有慢。目前全省158個(gè)縣(市、區(qū))、1302個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2.17萬個(gè)行政村展開了確權(quán)登記頒證工作。其中,整體推進(jìn)的省轄市中,新鄉(xiāng)、信陽、濟(jì)源、鶴壁進(jìn)展較快,而商丘、漯河則較為緩慢;在直管縣中,新蔡、鞏義進(jìn)展較快,而鄧州、汝州則相對(duì)較慢。
“要完成今年的目標(biāo)任務(wù),整體推進(jìn)地區(qū)不能打任何折扣,不能有一點(diǎn)含糊。”省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)、省土地確權(quán)登記頒證辦公室主任朱孟洲說,下一步將嚴(yán)格檢查督導(dǎo),對(duì)完不成任務(wù)的地區(qū)通報(bào)批評(píng)。
廣泛動(dòng)員群眾力量
封丘縣尹崗鄉(xiāng)張王莊村有4個(gè)村民小組,220戶,800畝耕地,全村土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利,農(nóng)戶信息錄入達(dá)到100%,地塊指認(rèn)達(dá)100%,目前已進(jìn)入公示階段。
張王莊村土地確權(quán)過程中,充分動(dòng)員群眾積極參與,土地清查、丈量、確權(quán)、登記等重大事項(xiàng)都經(jīng)村民民主討論決定。同時(shí),村里還發(fā)揮老干部、老黨員、老同志的作用,動(dòng)員在當(dāng)?shù)赜泄帕Φ?ldquo;三老”人員擔(dān)任監(jiān)督員,全程參與。
“土地確權(quán)過程中,最重要就是地塊的真實(shí)性。群眾代表指認(rèn)后,還要在村里公示,有異議的及時(shí)進(jìn)行調(diào)查糾正,確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。”尹崗鄉(xiāng)黨委委員王念四說,土地確權(quán)登記頒證結(jié)果要得到農(nóng)民同意,不替農(nóng)民做主、代農(nóng)民決策。
我省有1.2億畝耕地,分布在1840個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.7萬個(gè)行政村、近2000萬農(nóng)戶,并且承包地塊分散,土地確權(quán)登記頒證工作量相當(dāng)龐大。專家指出,順利推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作,必須依靠村組、農(nóng)民。
財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不可少
開展好土地確權(quán)登記頒證工作,必須有充足的經(jīng)費(fèi)保障。中央和省委、省政府明確規(guī)定,不得向農(nóng)民收取任何費(fèi)用。
記者了解到,我省土地確權(quán)登記頒證工作每畝的平均開支大約在25元左右。按照規(guī)定,中央財(cái)政和省財(cái)政每畝補(bǔ)助15元,剩余的資金缺口,則由省轄市、直管縣列入地方財(cái)政預(yù)算。
封丘在縣財(cái)政資金困難的情況下,安排縣財(cái)政400多萬元支持土地確權(quán)登記頒證工作;盧氏縣在財(cái)力緊張的情況下,計(jì)劃安排近2000萬元用于開展工作……截至目前,除中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金外,今年全省市、縣用于確權(quán)登記頒證工作的資金已達(dá)到2.62億元。
省土地確權(quán)登記頒證辦公室要求,各地要按照一定的標(biāo)準(zhǔn),盡快拿出經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助,確保把事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好。
http://security-secrethostess.com/news/47245.htm
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