化肥恢復(fù)增值稅對(duì)我們的消費(fèi)生活有何影響

近日，我國(guó)財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》，規(guī)定自9月1日起，對(duì)納稅人銷售和進(jìn)口的化肥，統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅，原有增值稅免稅和先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。那么這一規(guī)定將會(huì)對(duì)我們的消費(fèi)生活有何影響呢？

長(zhǎng)期：化肥龍頭企業(yè)的重大利好

化肥增值稅取消優(yōu)惠，是化肥行業(yè)經(jīng)營(yíng)日趨成熟并向市場(chǎng)化邁進(jìn)的重要標(biāo)志。一方面，征收增值稅可以有效規(guī)范財(cái)稅行為，對(duì)財(cái)稅操作存在問題的小產(chǎn)能企業(yè)帶來規(guī)范。另一方面，增值稅的征收從其實(shí)質(zhì)而言將給業(yè)績(jī)差利潤(rùn)微薄的企業(yè)帶來更大壓力�？偟膩碇v，在增值稅恢復(fù)征收的過程中，經(jīng)營(yíng)不規(guī)模、業(yè)績(jī)差的落后產(chǎn)能企業(yè)將可能面臨淘汰局面；經(jīng)營(yíng)規(guī)范、業(yè)績(jī)良好的行業(yè)龍頭在市場(chǎng)、資源的整合方面獲得利好。

中期：成本上升不大

對(duì)于化肥生產(chǎn)、貿(mào)易而言，恢復(fù)征收增值稅后，原來計(jì)入成本的直接原料（煤、硫磺、氨、磷礦石）及燃料動(dòng)力費(fèi)用（水電煤）等采購(gòu)支付的增值稅將從成本轉(zhuǎn)為進(jìn)項(xiàng)稅，在銷項(xiàng)稅中進(jìn)行抵扣。不同肥料產(chǎn)品成本中直接原料及燃料動(dòng)力費(fèi)用占比不同，因此可扣減的進(jìn)項(xiàng)稅不同，我們選取了尿素、一銨、氯化鉀及復(fù)合肥進(jìn)行總成本測(cè)算。從測(cè)算結(jié)果來看有兩個(gè)趨勢(shì)，一是利好磷肥、尿素、復(fù)合肥，對(duì)鉀肥的影響比較大；二是對(duì)于磷肥企業(yè)，礦肥一體化的企業(yè)短期受到的壓力相對(duì)外購(gòu)磷肥企業(yè)要大�？偟膩砜矗�由于增幅將可能分?jǐn)偟缴�產(chǎn)、流通和種植戶各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)單個(gè)經(jīng)營(yíng)者來講受到的影響并不太大。

短期：化肥市場(chǎng)迎來銷售高峰期

短期來看，目前出臺(tái)的政策未對(duì)9月1日前庫存情況的處理進(jìn)行說明，在沒有后續(xù)補(bǔ)充政策的情況下（即現(xiàn)有庫存不予抵扣），短期內(nèi)廠商、經(jīng)銷商、用戶利益將空前一致，9月1日前料將有大量出貨行為發(fā)生，迎來銷售高峰期。

風(fēng)險(xiǎn)因素�；�肥市場(chǎng)景氣度降低導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格下行。

通知指出，自1994年以來，國(guó)家對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)流通和進(jìn)口的部分化肥品種一直實(shí)行免征或者先征后返增值稅等優(yōu)惠政策，在保障化肥供應(yīng)、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，上述政策的弊端日益顯現(xiàn)。

一方面，化肥增值稅優(yōu)惠政策是在我國(guó)化肥供不應(yīng)求、國(guó)家對(duì)其實(shí)行價(jià)格管制、增值稅抵扣鏈條不完整的背景下出臺(tái)的，當(dāng)前市場(chǎng)和政策環(huán)境都發(fā)生了較大變化，化肥價(jià)格管制已經(jīng)全面放開，供求關(guān)系已經(jīng)由供不應(yīng)求轉(zhuǎn)為產(chǎn)能過剩，且隨著營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)的推進(jìn)，化肥企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣越來越充分，繼續(xù)對(duì)化肥實(shí)行增值稅優(yōu)惠政策的必要性不大。

另一方面，從政策執(zhí)行情況看，農(nóng)民和企業(yè)實(shí)際受益不大，還帶來了重復(fù)征稅和政策不統(tǒng)一等問題，特別是化肥產(chǎn)能過剩和過度施用問題日益突出，要求取消化肥增值稅優(yōu)惠政策的呼聲越來越強(qiáng)烈，部分化肥生產(chǎn)企業(yè)也建議盡快恢復(fù)征稅。

為了落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議關(guān)于把過量使用的農(nóng)業(yè)投入品盡快減下來的要求，順應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，解決政策執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，有必要適時(shí)停止執(zhí)行化肥增值稅優(yōu)惠政策。

通知稱，當(dāng)前，化肥價(jià)格處于相對(duì)低位，市場(chǎng)供應(yīng)充足、競(jìng)爭(zhēng)充分，為化肥增值稅優(yōu)惠政策的調(diào)整提供了有利契機(jī)。同時(shí)，國(guó)家對(duì)有機(jī)肥仍然在生產(chǎn)流通全環(huán)節(jié)實(shí)行免征增值稅政策，有利于鼓勵(lì)有機(jī)肥的生產(chǎn)和使用，優(yōu)化用肥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

此外，由于國(guó)家設(shè)有農(nóng)資綜合補(bǔ)貼并動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度安排，即使化肥價(jià)格出現(xiàn)一些波動(dòng)，調(diào)整化肥增值稅優(yōu)惠政策對(duì)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收不會(huì)產(chǎn)生大的影響。

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