農(nóng)藥零增長(zhǎng)：食安與環(huán)保的考量

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥

在民眾日益關(guān)注環(huán)境保護(hù)與食品安全、農(nóng)藥減量已成為全球趨勢(shì)的背景下，中國(guó)作出了上述承諾。7月19日，農(nóng)業(yè)部宣布將啟動(dòng)課題研究，探尋農(nóng)藥減量的合理模式與路徑，科學(xué)繪制中國(guó)農(nóng)藥減量路線(xiàn)圖。

今年上半年，農(nóng)業(yè)部為此做了諸多工作。1月16日，農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)《2015年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，要求有效控制農(nóng)藥使用量，力爭(zhēng)2020年農(nóng)作物農(nóng)藥使用總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，推進(jìn)高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥，以及高效大中型藥械替代低效小型藥械，擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥示范補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍。

同月28日，農(nóng)業(yè)部召開(kāi)部常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》。3月17日，農(nóng)業(yè)部表示，將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)這一行動(dòng)。

在7月的課題研討會(huì)上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)隋鵬飛稱(chēng)，中國(guó)實(shí)施“農(nóng)藥零增長(zhǎng)”的技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備。這包括：綠色防控理念不斷深入，統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)體系初步構(gòu)建，藥械裝備水平逐步提高，種子處理、土壤處理、生物防控技術(shù)加快應(yīng)用，以及環(huán)保型、緩釋型和低用量農(nóng)藥產(chǎn)品快速增長(zhǎng)。


單位面積用藥量遠(yuǎn)高于

世界平均水平

作為農(nóng)業(yè)必不可少的生產(chǎn)資料之一，農(nóng)藥主要用于防治農(nóng)業(yè)林業(yè)作物的病、蟲(chóng)、草、鼠和其他有害作物，調(diào)節(jié)植物生長(zhǎng)。在二級(jí)分類(lèi)中，農(nóng)藥分為化學(xué)農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥、生物化學(xué)農(nóng)藥三類(lèi)。在三級(jí)分類(lèi)中，則是更為具體的原藥和制劑。

從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，現(xiàn)代農(nóng)藥行業(yè)是立足于化學(xué)農(nóng)藥的制造產(chǎn)業(yè)，行業(yè)上游是農(nóng)藥制造的原材料，比如黃磷、液氮等無(wú)機(jī)原料和甲醇、三苯等基本有機(jī)原料，下游是應(yīng)用農(nóng)藥的農(nóng)林牧業(yè)和衛(wèi)生領(lǐng)域�？偟膩�(lái)說(shuō)，處于化工產(chǎn)業(yè)鏈的末端。

上世紀(jì)80年代以來(lái)，中國(guó)糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)，從2003年至去年實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)量“十一連增”，這其中，化肥和農(nóng)藥功不可沒(méi)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2001~2013年，中國(guó)農(nóng)藥產(chǎn)量由69.6萬(wàn)噸增至319萬(wàn)噸，年復(fù)合增長(zhǎng)率為13.53%。這與糧食總產(chǎn)量的連增趨勢(shì)相吻合。

自1990年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)藥原藥和制劑的發(fā)展速度加快，產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。2007年，中國(guó)首次超越美國(guó)，成為世界第一大農(nóng)藥生產(chǎn)國(guó)。2014年，中國(guó)化學(xué)農(nóng)藥原藥(折百，即按百分比含量)產(chǎn)量達(dá)374.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.4%。

不過(guò)，因?yàn)閲?guó)內(nèi)農(nóng)藥使用量基本穩(wěn)定，增長(zhǎng)部分主要依靠出口來(lái)消化。1994年，中國(guó)成為農(nóng)藥凈出口國(guó)。官方數(shù)據(jù)顯示，2014年，中國(guó)出口農(nóng)藥116.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6%，占生產(chǎn)總量的31%。

至于國(guó)內(nèi)需求的旺盛，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一方面，氣候變化和耕作制度的改變，導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲(chóng)害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)的態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)曾衍德表示，如果病蟲(chóng)害不防治，就會(huì)造成大幅度減產(chǎn)。不可否認(rèn)的是，農(nóng)藥仍然是目前“從病蟲(chóng)害口中奪食”實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)最有效的措施。

據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所高級(jí)農(nóng)藝師周喜應(yīng)去年的論文《淺談我國(guó)的農(nóng)藥與糧食安全》，通過(guò)防治病蟲(chóng)草鼠害等植保措施，中國(guó)每年挽回糧食損失2000億斤左右，占總產(chǎn)量的15%以上，相當(dāng)于增加1億多畝耕地出產(chǎn)的糧食。

另一方面，為滿(mǎn)足人口增長(zhǎng)以及谷物深加工產(chǎn)業(yè)的糧食需求，農(nóng)作物播種面積逐年擴(kuò)大，但因農(nóng)藥施用不科學(xué)，再加上病蟲(chóng)害防治難度不斷加大，農(nóng)藥使用量總體呈上升趨勢(shì)。

值得關(guān)注的是，作為世界第一農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國(guó)，中國(guó)的單位面積化學(xué)農(nóng)藥用量已經(jīng)比世界平均用量高2.5~5倍。這是2011年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席、浙江大學(xué)教授馮培恩提供的數(shù)據(jù)。

農(nóng)藥用量偏高、利用率偏低是當(dāng)前農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)防治中的突出問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年全國(guó)農(nóng)藥用量都在31萬(wàn)噸左右(折百)，制劑100多萬(wàn)噸，農(nóng)藥利用率為35%左右�！翱亓刻嵝А背蔀檗r(nóng)藥零增長(zhǎng)的必要措施。

公開(kāi)資料顯示，從結(jié)構(gòu)上看，殺蟲(chóng)劑在中國(guó)所用農(nóng)藥中占的比例明顯偏高;從作物上看，蔬菜、果樹(shù)用藥明顯偏多，水稻用藥量大;從地區(qū)上看，南方用藥量大，北方作物單一，病蟲(chóng)害也輕一些，用藥量相對(duì)較少;從使用上看，農(nóng)民用傳統(tǒng)的小噴霧器打藥浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)藥利用率低。

曾衍德說(shuō)，從這一局面看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)難度不小。


減量、高效低毒成趨勢(shì)

隨著時(shí)代的進(jìn)步，化學(xué)農(nóng)藥的“雙刃劍”特性逐漸顯現(xiàn)。

盡管農(nóng)藥能防治病蟲(chóng)草鼠害、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，但缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者不科學(xué)不合理地使用化學(xué)農(nóng)藥，直接導(dǎo)致了農(nóng)藥濫用，害蟲(chóng)抗藥性加大、防治成本居高不下。農(nóng)藥殘留超標(biāo)及農(nóng)業(yè)生態(tài)污染，直接威脅了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境。

尋求農(nóng)藥減量、發(fā)展低毒高效環(huán)保的生物農(nóng)藥已是全球趨勢(shì)。在國(guó)際上，歐盟早在上世紀(jì)80年代末就立法開(kāi)展農(nóng)藥減量行動(dòng)，其2006年農(nóng)藥減量計(jì)劃更是成為強(qiáng)制性政策。在中國(guó)，科學(xué)用藥、減量用藥也成為農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)之一。食品安全監(jiān)管趨嚴(yán)的背景下，低效的農(nóng)藥多用、濫用模式，必然向高效、綠色、環(huán)保方向轉(zhuǎn)變。

跨國(guó)農(nóng)藥企業(yè)先正達(dá)的中國(guó)區(qū)企業(yè)事務(wù)總監(jiān)朱慶華對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，中國(guó)實(shí)行農(nóng)藥零增長(zhǎng)戰(zhàn)略，是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這就對(duì)上游的農(nóng)藥企業(yè)要求越來(lái)越高，能鼓勵(lì)企業(yè)花更多的力氣推進(jìn)科技創(chuàng)新，研究更多、更有效的產(chǎn)品。

他說(shuō)，個(gè)人理解，就是在植物保護(hù)界，逐步淘汰高毒農(nóng)藥，更多地應(yīng)用高效低毒、對(duì)環(huán)境友好的農(nóng)藥產(chǎn)品，為作物提供整套的作物解決方案。只有這樣才有利于農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。

不過(guò)，農(nóng)藥如何既減量又控害呢?這就需要推廣農(nóng)藥減量技術(shù)。比如，農(nóng)作物病蟲(chóng)害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)藥替代品。2014年，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)31個(gè)省份組織開(kāi)展了水稻、小麥、玉米、蔬菜、水果等10種作物病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)試點(diǎn)，農(nóng)藥減量控害效果顯著。

統(tǒng)防統(tǒng)治，即“統(tǒng)一防治時(shí)間、統(tǒng)一防治農(nóng)藥、統(tǒng)一防治技術(shù)”。統(tǒng)防統(tǒng)治是近年來(lái)興起的農(nóng)作物植保方式，比起“代防代治”(農(nóng)民自己買(mǎi)藥，然后花錢(qián)雇傭機(jī)防隊(duì)員進(jìn)行防治)、“階段性防治”(當(dāng)突發(fā)嚴(yán)重的病蟲(chóng)害時(shí)，農(nóng)民請(qǐng)人防治)具有很大的優(yōu)越性，能切實(shí)實(shí)現(xiàn)減量控害。

綠色防控，是指按照“綠色植�！崩砟睿�采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治、生態(tài)調(diào)控及科學(xué)、合理、安全使用農(nóng)藥的技術(shù)，達(dá)到有效控制農(nóng)作物病蟲(chóng)害的目的，確保農(nóng)作物生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

各地統(tǒng)防統(tǒng)治的試點(diǎn)結(jié)果顯示，一般大田作物每季減少用藥1~2次，園藝作物每季減少用藥3~4次，化學(xué)農(nóng)藥用量減少20%~30%。農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善，天敵種群數(shù)量明顯上升。示范區(qū)畝增產(chǎn)8%以上，每畝節(jié)本增效150~200元。

想要降低農(nóng)藥殘留，首先必須科學(xué)安全地使用農(nóng)藥。如何讓中國(guó)的中小經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)做到科學(xué)安全用藥，需要依靠培訓(xùn)教育。美國(guó)農(nóng)業(yè)部前副部長(zhǎng)任筑山曾對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，培訓(xùn)教育大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)散戶(hù)極為重要。立法禁用高毒農(nóng)藥雖然容易，但地方要是不當(dāng)回事，就不可能執(zhí)行下去，搞到最后還是教育問(wèn)題。

據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，中國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的防治，80%以上由農(nóng)民自己完成。農(nóng)藥的安全使用情況堪憂(yōu)，農(nóng)藥在具體使用過(guò)程中浪費(fèi)了30%以上，65%以上農(nóng)戶(hù)噴施農(nóng)藥沒(méi)有保護(hù)措施，因農(nóng)藥使用不當(dāng)造成危害的事故時(shí)有發(fā)生，30%多的農(nóng)戶(hù)曾遭遇過(guò)不同程度的農(nóng)藥中毒。

去年4月，中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合中化農(nóng)化有限公司、先正達(dá)(中國(guó))投資有限公司等37家企業(yè)共同發(fā)起成立安全科學(xué)使用農(nóng)藥委員會(huì)，開(kāi)展多期農(nóng)藥科學(xué)安全使用培訓(xùn)班，深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)農(nóng)民安全科學(xué)使用農(nóng)藥。

2014年，全國(guó)農(nóng)技中心與先正達(dá)及植保(中國(guó))協(xié)會(huì)合作，在江蘇、安徽、山東、四川等15個(gè)省份舉辦了600多場(chǎng)安全科學(xué)用藥培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民近3萬(wàn)人，發(fā)送資料3萬(wàn)多份，安全施藥防護(hù)衣、防護(hù)面罩兩萬(wàn)多件(個(gè))。


生物農(nóng)藥暫難取代化學(xué)農(nóng)藥

化學(xué)農(nóng)藥的劣勢(shì)也在逐漸凸顯生物農(nóng)藥的價(jià)值。

生物農(nóng)藥是指利用生物活體(真菌、細(xì)菌、昆蟲(chóng)病毒、轉(zhuǎn)基因生物、天敵等)或其代謝產(chǎn)物(信息素、生長(zhǎng)素、萘乙酸等)針對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物進(jìn)行殺滅或抑制的制劑。

因?yàn)橛每稍偕�資源加工制造，無(wú)合成的化學(xué)活性成分和化學(xué)殘留，生物農(nóng)藥被視為環(huán)境友好型產(chǎn)品，在防治病蟲(chóng)方面具有低毒、高效、安全的特性。在國(guó)內(nèi)，生態(tài)有機(jī)種養(yǎng)殖區(qū)、出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、新型生態(tài)農(nóng)莊和綠色防控基地等，紛紛尋求生物農(nóng)藥解決方案。

一邊是法律越來(lái)越嚴(yán)格，將于今年10月1日起施行的新《食品安全法》第四十九條規(guī)定，禁止將劇毒、高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物。另一邊是政府扶持，國(guó)務(wù)院2013年出臺(tái)的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2015年，高效、安全、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好的農(nóng)藥品種占總產(chǎn)量50%以上，高毒、高殘留品種的產(chǎn)量須下降至3%。

隋鵬飛曾對(duì)媒體表示，目前高毒農(nóng)藥在國(guó)產(chǎn)農(nóng)藥中的比重不到1.7%，10年前接近30%。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院植物保護(hù)研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，目前低毒和微毒農(nóng)藥產(chǎn)品已達(dá)到75%以上。他說(shuō)，“零增長(zhǎng)”主要指的是化學(xué)農(nóng)藥使用量的零增長(zhǎng)，鼓勵(lì)多用生物農(nóng)藥。但化學(xué)農(nóng)藥被生物農(nóng)藥所取代的可能性很小，至少近期內(nèi)實(shí)現(xiàn)不了。

不過(guò)，生物農(nóng)藥也面臨“叫好不叫座”的尷尬。比如，由于生物農(nóng)藥見(jiàn)效慢，因此農(nóng)民會(huì)反饋，生物農(nóng)藥不像化學(xué)農(nóng)藥，害蟲(chóng)一接觸馬上死亡。在價(jià)格方面，生物農(nóng)藥更是難以與化學(xué)農(nóng)藥抗衡。此外還包括技術(shù)流程復(fù)雜、主導(dǎo)品種偏少等問(wèn)題。

那么化學(xué)農(nóng)藥會(huì)被生物農(nóng)藥取代嗎?朱慶華說(shuō)，從全球植保產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)看，并不一定是以哪種為主，而是相對(duì)綜合的發(fā)展模式。不能單一地看待，要結(jié)合病蟲(chóng)害的特點(diǎn)，使用多方位的技術(shù)與手段，找到最佳解決方案。

廣西噴施寶股份有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉東生對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》表示，水肥藥一體化是當(dāng)前方向，這樣可以降低勞動(dòng)力成本、提高農(nóng)資使用效率，更重要的是可以減少農(nóng)藥殘留。該技術(shù)是在水肥一體化的基礎(chǔ)上，將藥劑溶于灌溉水中，沿滴灌管路精量、均勻、準(zhǔn)確地施入土壤，從而防控作物病蟲(chóng)害尤其是土傳病害。
http://security-secrethostess.com/news/45987.htm
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