化肥產(chǎn)能過剩近半 統(tǒng)一標(biāo)準比補貼更重要

關(guān)鍵詞：化肥

近期，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》，針對農(nóng)業(yè)補貼政策實施過程中出現(xiàn)的突出問題，提出了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補貼政策的建議。經(jīng)國務(wù)院同意，決定從2015年調(diào)整完善農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼等三項補貼政策。
致力于新型化肥推廣的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院教授陳清告訴中國經(jīng)濟導(dǎo)報記者，“化肥行業(yè)不同于其他資源性行業(yè)，自發(fā)的競爭已經(jīng)形成，這個行業(yè)最需要的不是政策補貼，而是一個健康的引導(dǎo)體系和完善的監(jiān)管制度�！彼�指出，提高化肥的使用標(biāo)準，對肥料登記放開而對商品出檢嚴控才能有效減少處理不善導(dǎo)致的環(huán)境污染等危害農(nóng)業(yè)的行為。

產(chǎn)能過剩矛盾突出

化肥是農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可或缺的一個元素。我國化肥工業(yè)經(jīng)過60多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了一整套完整的工業(yè)體系。然而近年來，化肥行業(yè)的日子并不好過，產(chǎn)能過剩、市場需求下降、行業(yè)利潤偏低、市場競爭加劇等因素制約了行業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國化肥總產(chǎn)能已達到13167萬噸，化肥產(chǎn)量達到8011.73萬噸，而我國化肥需求量僅為6610萬噸，生產(chǎn)過剩量在1401.73萬噸，過剩產(chǎn)能近一半。
為何我國會出現(xiàn)如此大規(guī)模的產(chǎn)能過剩呢？
資料顯示，為刺激生產(chǎn)并拉動國內(nèi)消費需求，國家不斷加強對農(nóng)業(yè)的扶持力度。期間，化肥新增產(chǎn)能不斷提升。在2013年，國內(nèi)化肥行業(yè)產(chǎn)能、供貨量過剩局面全面爆發(fā)，導(dǎo)致化肥銷售價格大幅走低，企業(yè)利潤嚴重縮水。卓創(chuàng)資訊農(nóng)產(chǎn)品分析師王慶飛指出，“以鉀肥為例，作為國內(nèi)唯一產(chǎn)量不足、且仍需進口補充的化肥品種，在此期間，遭遇到了來自國內(nèi)、國外雙重夾擊。至此，鉀肥真正從‘貴族’變?yōu)椤�平民’。再以鹽湖60%粉氯化鉀為例，2014年全國到站年度均價2027.5元/噸，同比下跌12.9%。企業(yè)銷售毛利率下降至40.8%，同比下降8%�！�
主因是，宏觀調(diào)控沒有做好預(yù)測。陳清說，國家的計劃經(jīng)濟導(dǎo)致了生產(chǎn)氮肥、磷肥等工廠的建設(shè)、開工、運行存在滯后期，比市場晚了3年，一般審批的項目從開工到試運營就需要至少兩年的時間�！绊椖可像R存在滯后性，例如合肥一家企業(yè)剛開工，還沒走完項目流程就迎來了市場飽和，結(jié)果企業(yè)被淘汰。行業(yè)里面有許多政策缺陷，化肥行業(yè)2012年就存在過剩情況，但有關(guān)方面不重視�！�
其次，化肥產(chǎn)業(yè)集中度仍然偏低，市場控制力較弱。陳清表示，“目前產(chǎn)能過剩停留在傳統(tǒng)基礎(chǔ)大化肥的層面，而科技含量高的高效肥料、專用肥、水溶肥卻是短缺的。氮、磷、鉀化肥會成為新型肥料的原料產(chǎn)品，將提高肥料附加值和利用率，這既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方向，也是解決傳統(tǒng)產(chǎn)能過剩的一種方式�！�
再次，農(nóng)化服務(wù)投入少、水平低和環(huán)保壓力持續(xù)增大等因素也困擾著中國化肥行業(yè)。魯西化肥集團運營管理主任王付倫曾指出，目前化肥行業(yè)享受的免征增值稅以及優(yōu)惠氣價、電價、運價等優(yōu)惠政策不斷調(diào)整，優(yōu)惠大幅減少，預(yù)計2015年還會有一定幅度的調(diào)整。這將導(dǎo)致化肥生產(chǎn)和流通成本大幅提高。隨著關(guān)稅、淡儲政策的調(diào)整完善，政府將逐漸減少對市場的干預(yù)，化肥市場將面臨不少挑戰(zhàn)。中國化肥行業(yè)要想實現(xiàn)突圍，“十三五”規(guī)劃必須加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。

“十三五”化肥怎么做？

化肥作為農(nóng)業(yè)的重點產(chǎn)品，國家政策一向也是“重點對待”。每年的“中央一號文件”都或多或少有提到關(guān)于化肥行業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，包括增加化肥的科技含量、提倡水溶肥、滴灌肥的發(fā)展、提高養(yǎng)分利用率等等。除此之外，包括在運費、增值稅等方面對化肥都有相關(guān)的政策傾斜。但隨著市場化的進行，部分政策方面的“照顧”或有取消的可能，而轉(zhuǎn)為對于農(nóng)戶的補貼。此外，今年對于化肥出口關(guān)稅的“放寬”在一定程度上緩解了國內(nèi)產(chǎn)能過剩的壓力，利好國內(nèi)化肥市場。
對此，中宇資訊農(nóng)業(yè)分析師許磊表示，“單純從化肥行業(yè)的利與弊看，似乎改革的力度更傾向于弊，化肥優(yōu)惠政策逐步取消，化肥零增長行動對于化肥行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，企業(yè)的生產(chǎn)成本增高，需求得到遏制，更加重了化肥行業(yè)的重擔(dān)�！钡�是從長遠看，通過國家政策的導(dǎo)向，化肥企業(yè)在國際的競爭力增強，產(chǎn)品質(zhì)量提升，新型肥料以及高附加值產(chǎn)品涌現(xiàn)，中國龍頭化肥企業(yè)的影響力擴大，中國將真正從傳統(tǒng)制造大國邁向創(chuàng)造大國。
雖然我國糧食有著“十一連增”的紀錄，但肥料和農(nóng)藥的施用卻也同步增長，“十一連增”的背后是肥料和農(nóng)藥的力量。而隨著民眾對于環(huán)境問題和土壤循環(huán)利用認知的逐步提高，過去一味依靠施用大量化肥保證產(chǎn)量的觀念也改變了。因此，對于化肥行業(yè)也就提出了更高的要求。傳統(tǒng)的化肥種類早不再受寵，新型化肥應(yīng)運而生。陳清表示，現(xiàn)在化肥最大的問題，就是處理不完善導(dǎo)致的污染。歐美養(yǎng)殖場中，肥料是內(nèi)部消化重復(fù)利用的，但中國大部分養(yǎng)殖場治污能力差，而且政府發(fā)給農(nóng)民的補貼都進了化肥工廠，很難到養(yǎng)殖場手上�！氨仨殢娬{(diào)用有機肥替代傳統(tǒng)化肥，讓環(huán)境、水體、農(nóng)田、養(yǎng)殖場中的養(yǎng)分充分循環(huán)回到自然中�！标惽鍙娬{(diào)。
“科技興農(nóng)”貫徹了很多年，但實際進展緩慢。陳清說，近幾年作物專用肥、緩釋肥、微量元素等新概念肥料相繼問世。通過實驗證明，均能對作物生長起到良性輔助作用。然而，相對常規(guī)肥料而言，基層用肥使用率依舊較低。一方面，老百姓接受能力有限，需要相關(guān)培訓(xùn)與指導(dǎo)。另一方面，新型肥料盲目追求利潤最大化，種地成本不斷提升，終端市場難以接受。
目前，化肥處于“十三五”轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻，業(yè)內(nèi)人士指出，化肥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，主要改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和效率。通過電商拉動內(nèi)需也是不錯的選擇。

化肥行業(yè)自主競爭意識已形成，需要的是統(tǒng)一標(biāo)準

2015年5月，國家發(fā)展改革委發(fā)布了《中央定價目錄》，向社會公開征求意見，與2001年版中央定價目錄相比，新的目錄中定價種類約減少46%，具體項目約減少80%，其中化肥將退出定價目錄。
依據(jù)《價格法》，中國絕大部分商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，只有極少數(shù)商品和服務(wù)價格才可以實行政府定價或政府指導(dǎo)價。政府指導(dǎo)價、政府的定價權(quán)限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據(jù)。
現(xiàn)行中央定價目錄是2001年國務(wù)院批準發(fā)布的《國家計委及有關(guān)部門定價目錄》，規(guī)定對13種商品和服務(wù)價格實行政府定價、政府指導(dǎo)價管理。本次修訂后，重要的中央儲備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務(wù)全部退出了中央定價目錄，藥品、交通運輸、重要專業(yè)服務(wù)中有相當(dāng)一部分品種也退出了中央定價目錄。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長陳及說：“化肥等13種（類）商品市場已經(jīng)由競爭形成，此次中央定價目錄修訂，只不過名副其實而已，不會對市場價格產(chǎn)生明顯的影響�！�
陳清指出，我國肥料登記應(yīng)當(dāng)更加寬松，例如“大量微量元素”的指標(biāo)是沒有道理的，建議學(xué)習(xí)以色列的化肥備案制。以色列新型化肥的備案非�？焖伲�但是出檢很嚴，這樣可以有效鼓勵市場科技研發(fā)，同時也管控了市場流通的化肥產(chǎn)品數(shù)量。他強調(diào)，我國對有害物質(zhì)監(jiān)測管理太嚴，但是這個標(biāo)準并不統(tǒng)一，需要合理化地去引導(dǎo)市場；另外，也要加強對企業(yè)化研發(fā)的鼓勵，國家發(fā)展改革委之前重視有機肥的利用，未來還是要繼續(xù)加大對氮肥、磷肥的支持力度。

http://security-secrethostess.com/news/45493.htm
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