農(nóng)業(yè)強要做好五道減法題

4月22日，中國社會科學(xué)院農(nóng)發(fā)所和社科文獻出版社共同舉辦的2015年《農(nóng)村綠皮書》發(fā)布會暨中國農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析與預(yù)測研討會在京舉行。中央政策研究室副主任潘盛洲、國務(wù)院研究室農(nóng)村司副司長張順喜、國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶、國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長方言、農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長張紅宇、農(nóng)業(yè)部農(nóng)研中心主任宋洪遠及中國農(nóng)科院農(nóng)發(fā)所所長王東陽等參加會議并發(fā)言。中國社科院副院長李培林致辭。

綠皮書共有14個部分：2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢及2015年農(nóng)村經(jīng)濟形勢展望與預(yù)測;農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟與國民經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)投入與產(chǎn)出;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域發(fā)展;農(nóng)村居民收入與生活;農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展及其特點;農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展;家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及前瞻;農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀與展望;龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況、功能定位和政策取向;2014年農(nóng)地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀與展望;中國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀與前瞻;中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展與展望;新型職業(yè)農(nóng)民培育等。

與會專家學(xué)者認為，2014年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就顯著。下一步特別是從2015年到2020年，在這五年多的時間里，改革進入攻堅期、深水期，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。在這種大的宏觀環(huán)境下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何更好地發(fā)展，特別是中央提出來要農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美，要實現(xiàn)這個目標還有很多難題和困難需要克服，我們面臨比以往更加復(fù)雜的問題，任務(wù)更加艱巨。

如何實現(xiàn)上述任務(wù)?有專家學(xué)者認為，在我國目前資源稟賦下，中國要強、農(nóng)業(yè)要強，不光要做加法，還要善于做減法，要以退為進。要減，首先就是要減少農(nóng)業(yè)勞動力。我國2014年30%多的勞動力只創(chuàng)造了9.2%的社會財富。所以要增加農(nóng)民收入，根本出路就是要提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，要把做勞動力的減法作為農(nóng)業(yè)要強起來的第一道減法題，這道減法題做起來很難。

第二就是要減邊際產(chǎn)能，很多自然環(huán)境代價是外部成本，要把廣義邊際產(chǎn)能的退出放在非常重要的位置，這樣我們的農(nóng)業(yè)才能強起來。

第三是目前沒有優(yōu)勢的土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，有一部分要退出來。合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先性，有些東西要優(yōu)先發(fā)展，但是有些東西不一定保，有些東西不一定要去追求。

第四就是黃箱支持政策力度在某些方面也要減下來，但要加大綠箱的支持。面向未來，從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度、從農(nóng)業(yè)政策合規(guī)性的角度對我們支持保護體系重新構(gòu)造。

這四個減法要做，但最關(guān)鍵的還有第五道減法題，就是要減不合時宜的觀念，只有這個減法做好了，前面四個才可以做。