永久基本農(nóng)田如何劃定

3月18日，全省永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作視頻會(huì)議在鄭州召開，會(huì)議要求各地認(rèn)真劃定永久基本農(nóng)田，并調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。為何要?jiǎng)澏ㄓ谰没�本農(nóng)田？又該如何劃定永久基本農(nóng)田？

保護(hù)糧食生產(chǎn)安全

會(huì)議指出，做好永久基本農(nóng)田劃定工作，是確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署落地生根的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是鞏固河南糧食生產(chǎn)地位的重要基礎(chǔ)，是引導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化科學(xué)推進(jìn)的重要契機(jī)。

建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)是國(guó)家交給河南的重要任務(wù)，我省又把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省作為全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高糧食產(chǎn)能任何時(shí)候都不能放松。耕地是糧食安全的命根子，保糧必須先保地，劃定永久基本農(nóng)田自然是勢(shì)在必行。

通過堅(jiān)持落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，多年來全省耕地保有量穩(wěn)定在1.22億畝以上，基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在1.02億畝左右，尤其是通過全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高了單位面積糧食產(chǎn)量，去年全省糧食總產(chǎn)量達(dá)1154.46億斤，再創(chuàng)歷史新高。這次永久基本農(nóng)田劃定和土地規(guī)劃調(diào)

整完善，一個(gè)重要任務(wù)就是確保實(shí)有耕地面積基本穩(wěn)定、布局更加優(yōu)化、質(zhì)量不斷提高，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基石。

為城市劃定邊界

中央明確要求，在城鄉(xiāng)建設(shè)上要節(jié)約集約用地，盡量少占或不占良田。但在最近的土地專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，我省有10個(gè)市的中心城區(qū)城市規(guī)劃超過土地規(guī)劃，占土地規(guī)劃面積的25.87%，城市盲目擴(kuò)大用地規(guī)模問題亟待解決。

“重點(diǎn)是在已有永久基本農(nóng)田劃定基礎(chǔ)上，盡快將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)糧田和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田，同時(shí)將不符合劃定要求的耕地劃出永久基本農(nóng)田。”省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)盛國(guó)民說。

一位國(guó)土規(guī)劃的負(fù)責(zé)人分析，劃定永久基本農(nóng)田的同時(shí)，國(guó)家更是要為城市發(fā)展劃定一個(gè)邊界，以抑制攤大餅式的無限制發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不一定都要連成片，連成片就勢(shì)必占用大量經(jīng)過長(zhǎng)期努力好不容易建設(shè)形成的高產(chǎn)農(nóng)田。城市發(fā)展可以跨出去，按照串聯(lián)式、衛(wèi)星城的模式拓展城市空間。

突出保護(hù)兼顧發(fā)展

“國(guó)家的總體考慮是，按照規(guī)模上從大城市到小城鎮(zhèn)，空間上從城鎮(zhèn)周邊到廣大農(nóng)村的步驟時(shí)序，足額將土地規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)及時(shí)落地到戶、上圖入庫(kù)。”盛國(guó)民介紹。

省國(guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家部署永久基本農(nóng)田劃定不是另起爐灶、再搞一套，實(shí)質(zhì)上是對(duì)以往工作的調(diào)整完善，是以前期各地已經(jīng)開展并形成的永久基本農(nóng)田劃定初步成果為基礎(chǔ)，重點(diǎn)做好城市周邊優(yōu)質(zhì)耕地的劃入和不符合要求耕地的劃出，并及時(shí)更新已有劃定成果。

永久基本農(nóng)田劃定，會(huì)不會(huì)制約了城市的發(fā)展？

“城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地要?jiǎng)潪橛谰没�本農(nóng)田，相應(yīng)基本農(nóng)田布局以及建設(shè)用地布局也要進(jìn)行調(diào)整，這對(duì)我們來說是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。”盛國(guó)民說。

會(huì)議要求，各地一定要妥善處理好基本農(nóng)田保護(hù)與本地區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展合理用地需求的關(guān)系。把城鎮(zhèn)周邊、交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田，把質(zhì)量不高、布局不合理的耕地，以及25度以上的坡耕地從基本農(nóng)田中調(diào)出去。在落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的前提下，提高基本農(nóng)田集中連片度，保證建設(shè)用地合理空間，做到“突出保護(hù)，兼顧發(fā)展”。

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