滿了糧倉更要鼓起腰包

民以食為天，食以糧為源。糧食是關(guān)系國計民生之根本，是社會和諧穩(wěn)定之保障。今年的政府工作報告，提出堅持“三農(nóng)”重中之重地位不動搖。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)地位更加凸顯。作為糧食主產(chǎn)區(qū)和國家重要的商品糧生產(chǎn)基地，河南如何保糧、增效，持續(xù)推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，確保國家糧食安全？駐豫全國人大代表圍繞這一話題展開熱議，積極建言。

堅守紅線筑牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)

2014年，克服嚴(yán)重干旱等不利因素影響，我省糧食總產(chǎn)達(dá)到1154.46億斤，實現(xiàn)“十一連增”。3月5日下午，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際在參加河南代表團審議時，對河南糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十一連增”大加贊賞，稱“這一成績真是了不起。”

3月7日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗參加河南團審議時，提出河南是農(nóng)業(yè)大省，既是全國糧倉也是全國廚房。要鞏固好的基礎(chǔ)，全力建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省。

“保障國家糧食安全，既要堅守耕地紅線，保耕地面積，更要提升耕地質(zhì)量。高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)是我們實現(xiàn)糧食增產(chǎn)開辟的新途徑和重要抓手。”全國人大代表、駐馬店市委書記余學(xué)友說，駐馬店市有耕地1240萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建成400萬畝，已經(jīng)能實現(xiàn)旱澇保收的面積大約700萬畝。但目前全市還有500多萬畝中低產(chǎn)田需要改造，占耕地面積的42.6%。建議國家加大投入對中低產(chǎn)田進(jìn)行改造，這樣僅駐馬店就能增加12億斤的糧食產(chǎn)量，潛力巨大。

糧食生產(chǎn)中，怎樣提高農(nóng)民種糧的積極性，成為關(guān)鍵因素。全國人大代表、伊川縣城關(guān)鎮(zhèn)南府店村黨委書記張龍安算了一筆賬：現(xiàn)在的補貼，每畝地的糧食直補為13元，農(nóng)資補貼為96.74元，良種補貼為20元，病蟲害防治為5元，四項合計每畝每年補貼為134.74元，不及打工一到兩天的收入。所以要大幅度提高農(nóng)業(yè)補貼，并加大對糧食主產(chǎn)區(qū)道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，降低農(nóng)業(yè)成本。

拉長鏈條增強糧食生產(chǎn)后勁

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對糧食生產(chǎn)既是挑戰(zhàn)，也是機遇。但僅靠糧食生產(chǎn)不能讓農(nóng)業(yè)大省河南成為農(nóng)業(yè)強省，農(nóng)民不能憑此發(fā)家致富，也就調(diào)動不起種糧的積極性。如何拉長鏈條，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增強糧食生產(chǎn)后勁，增加農(nóng)民收入，引發(fā)代表們的熱議。

信陽作為革命老區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和國家生態(tài)功能區(qū)，目前，全國每100斤糧食中就有1斤是信陽生產(chǎn)。全國人大代表、信陽市市長喬新江說，信陽積極發(fā)展糧食深加工產(chǎn)業(yè)，對糧食增產(chǎn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收起到了關(guān)鍵性作用。比如潢川縣的黃國糧業(yè)，以糧食貿(mào)易促進(jìn)糧食加工，以糧食深加工帶動農(nóng)民增收致富、農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值及其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。運用“公司+農(nóng)戶”模式，實行訂單生產(chǎn)。公司日產(chǎn)精制大米300噸、水磨糯米粉300噸，是三全、思念、科迪、伊利、蒙牛等國內(nèi)知名食品生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)良原料供應(yīng)商。

“解決‘三農(nóng)’問題，要依靠科技，在農(nóng)產(chǎn)品深加工上狠下功夫，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。”全國人大代表、思念集團董事長李偉說，目前我省在農(nóng)產(chǎn)品深加工上還是缺乏智力支持。例如韓國、日本等地流行的以大米加工而成的飲料“米汁”，也進(jìn)入了中國市場，但是中國生產(chǎn)這類產(chǎn)品的企業(yè)卻不多，希望政府可與高校、科研機構(gòu)合作建立一些研究性項目，為食品加工企業(yè)提供智力支持。

加強服務(wù)規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

如今，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)后，土地收益大幅度提高，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增加。一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)后每畝增收平均在7%左右，節(jié)省人工約為30%；從土地產(chǎn)出效益看，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)后每畝土地收益是流轉(zhuǎn)前的4~6倍。土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)民帶來了雙收益。

“現(xiàn)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)。以前分散、小塊、自發(fā)式流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在則多由合作社、企業(yè)等形式發(fā)起。”全國人大代表、商丘市梁園區(qū)解放村黨委書記喬彬說，轉(zhuǎn)出后的農(nóng)民不僅有流轉(zhuǎn)收益，還可以就近到龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社打工，或外出經(jīng)商打工，獲得工資性收入。但目前土地流轉(zhuǎn)在信息對稱、利益保障、法律意識、糾紛調(diào)解等多方面需要政府的服務(wù)。

全國人大代表、漯河市市長曹存正認(rèn)為，農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，政府應(yīng)做好多層次的服務(wù)，要堅持三個方面：堅持政府引導(dǎo)、政策支持，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，逐步建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉(zhuǎn)服務(wù)；要堅持因地制宜，積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式和運作新機制，促進(jìn)土地向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)、合作社流轉(zhuǎn)；要堅持以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)為著力點，加強工作引導(dǎo)，在“依法、自愿、有償”的前提下抓好土地流轉(zhuǎn)服務(wù)。