中國農(nóng)藥進(jìn)出口開始發(fā)生蛻變

機(jī)遇：海關(guān)新政為進(jìn)出口提供便利

據(jù)記者了解，為了給國內(nèi)出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)提供更大便利，跨越9個(gè)省2個(gè)直轄市的長(zhǎng)江流域區(qū)域通關(guān)的一體化改革近期正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士指出，本次改革的目的在于增強(qiáng)區(qū)域海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性，提高長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶貿(mào)易便利化水平，對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的落實(shí)起到直接促進(jìn)作用。

據(jù)上海海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處科長(zhǎng)李莉分析，從形式上來講，一體化改革創(chuàng)新了一種新的通關(guān)方式，所有企業(yè)均可享受屬地申請(qǐng)、屬地驗(yàn)放的便利;從實(shí)質(zhì)上來講，一體化改革通過建立區(qū)域通關(guān)中心，打造統(tǒng)一的申報(bào)平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控平臺(tái)、專業(yè)審單平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)企業(yè)自主選擇報(bào)關(guān)方式、申報(bào)地和貨物驗(yàn)放地點(diǎn)，為農(nóng)藥行業(yè)進(jìn)出口提供了“一地注冊(cè)，多地報(bào)關(guān)”、保函和監(jiān)管證件區(qū)域通用等多種便利。

便利不僅于此。為加快海關(guān)信用等級(jí)建設(shè)，海關(guān)總署緊接著頒布了《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)，內(nèi)容出現(xiàn)了較大變動(dòng)。首先，辦法將中國海關(guān)簽署的世界海關(guān)組織《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中的“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(aeo)制度轉(zhuǎn)化為國內(nèi)制度，將“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”(aeo)制度的實(shí)體要求、貿(mào)易便利措施和認(rèn)證程序納入其中，明確了貿(mào)易安全與驗(yàn)證稽查的內(nèi)容和要求。其次，企業(yè)信用信息的采集予以明確，海關(guān)采集的企業(yè)信用信息是能夠反映企業(yè)進(jìn)出口信用狀況的信息，包括企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息、企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營信息、aeo互認(rèn)信息、企業(yè)在其他行政管理部門的信息以及其他與企業(yè)進(jìn)出口相關(guān)的信息。

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，按照辦法規(guī)定，國家海關(guān)將通過與國際海關(guān)充分接軌，確立中國經(jīng)認(rèn)證的農(nóng)藥企業(yè)的地位，為中國海關(guān)與國際海關(guān)實(shí)現(xiàn)aeo互認(rèn)提供法律依據(jù)，可以促進(jìn)農(nóng)藥進(jìn)出口貿(mào)易安全與便利，幫助、支持中國農(nóng)藥企業(yè)走出去。與此同時(shí)，建立國際海關(guān)合作機(jī)制，為推進(jìn)聯(lián)合治理，形成管理合力，推動(dòng)“信息互換、監(jiān)管認(rèn)證、執(zhí)法互助”奠定良好的基礎(chǔ)。

期望：做好全程科學(xué)管理

盡管外部形勢(shì)有利有弊，但采訪中，記者感受到大多數(shù)企業(yè)意識(shí)到當(dāng)前最重要的是提升農(nóng)藥的管理能力，加快高毒農(nóng)藥的淘汰步伐，促進(jìn)區(qū)域登記審批和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，做好農(nóng)藥的全程科學(xué)管理。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所副所長(zhǎng)顧寶根在會(huì)上指出，在這種形勢(shì)下，國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)亟須建立以登記為核心的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和基于經(jīng)營許可的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，在產(chǎn)品、經(jīng)營和服務(wù)本土化的情況下，在管理上實(shí)現(xiàn)與國際接軌;提升技術(shù)實(shí)力，強(qiáng)化安全意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;積極參與國際政策制定、質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則制定，開展聯(lián)合評(píng)審、工作共享和合作打假;及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)者向經(jīng)營者、由原料供應(yīng)者向產(chǎn)品和技術(shù)提供者、由單打獨(dú)斗向合作共贏等角色的轉(zhuǎn)變;及時(shí)了解國際農(nóng)藥管理政策變化，跟蹤農(nóng)藥登記審批動(dòng)態(tài)，以此來應(yīng)對(duì)行業(yè)背景變化帶來的巨大挑戰(zhàn)。

上海祥源化工有限公司總經(jīng)理張氡就跨國公司在中國采購就行了分析。他指出，過去5年跨國農(nóng)化公司采購量出現(xiàn)大幅提升，主要集中向部分優(yōu)質(zhì)中國生產(chǎn)企業(yè)采購，部分關(guān)鍵的產(chǎn)品，包括新的專利產(chǎn)品的中間體也開始在中國采購。他建議發(fā)展跨國農(nóng)化采購業(yè)務(wù)的企業(yè)關(guān)注大化工對(duì)農(nóng)化行業(yè)的侵入;關(guān)注中小產(chǎn)品的精細(xì)化生產(chǎn)，保持產(chǎn)品生產(chǎn)的靈活性;農(nóng)化行業(yè)要進(jìn)行兩端延伸，做大做精;有技術(shù)實(shí)力的企業(yè)要尋求革命性生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，走“淡出制造，成就品牌”的中國農(nóng)化企業(yè)發(fā)展之路。