土地流轉(zhuǎn)不能淪為“新圈地運動”
習(xí)近平總書記12月2日主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議時強(qiáng)調(diào),要堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線。
當(dāng)前,一些地方由于政府政績沖動、資本逐利驅(qū)動,導(dǎo)致流轉(zhuǎn)走樣、農(nóng)民漸失主體地位的現(xiàn)象值得高度警惕。
數(shù)據(jù)顯示,2013年流轉(zhuǎn)入企業(yè)的土地面積比上年增長40%。數(shù)據(jù)的背后也夾雜著隱憂。“一兩百畝不算什么,只有幾千畝、上萬畝的才算現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。在這種片面認(rèn)識下,一些地方政府盲目追求流轉(zhuǎn)規(guī)模和流轉(zhuǎn)比例:有的出臺招商引資“土政策”,給予企業(yè)流轉(zhuǎn)土地以大量補貼獎勵;還有的地方干脆直接靠行政命令,用下指標(biāo)、定任務(wù)的方式,人為制造了虛高的土地流轉(zhuǎn)率。
這些行政意志的過分導(dǎo)入,導(dǎo)致違背農(nóng)民意愿情況時有發(fā)生。村組織原本應(yīng)該作為村民利益代言人,但在資本入地過程中,發(fā)現(xiàn)自身有利可圖時,也從原來“被動接受者”,成為主動推進(jìn)的“急先鋒”,加劇了“新圈地運動”的勢頭。
公司企業(yè)真的會比農(nóng)民更善待、善用土地嗎?對部分涉足農(nóng)地流轉(zhuǎn)工商資本來說,往往缺乏真正經(jīng)營農(nóng)業(yè)的心思。
記者在基層采訪發(fā)現(xiàn),一些企業(yè)往往“醉翁之意不在酒”:有的為“政府補貼”而來;有的企業(yè)則為“土地生意”而來,企業(yè)從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)到土地便荒在那里等升值,或借休閑農(nóng)業(yè)、臨時倉儲等名義改變土地用途。綜合看,逐利的資本進(jìn)入農(nóng)地,好點的情況是土地“非糧化”,不好的情況則是“非農(nóng)化”,這對國家糧食安全、耕地保護(hù)帶來的沖擊必須高度重視。
土地流轉(zhuǎn)集中是一個漸進(jìn)的過程,地方政府“有形之手”應(yīng)更多地用于搭建土地流轉(zhuǎn)平臺,而不是代替市場、代替農(nóng)民做主。當(dāng)前,一些地方政府在支持農(nóng)業(yè)政策上“重商輕農(nóng)”“補富不補窮”的獎補傾向急需進(jìn)行調(diào)整。
雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要資本,但不受節(jié)制的工商資本好比“一匹野馬”,需要裝上“轡頭”。近兩年中央“一號文件”都提出對工商企業(yè)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)“要有準(zhǔn)入和監(jiān)管制度”,但地方探索卻相對滯后。從現(xiàn)實來看,在資本入地的準(zhǔn)入上,應(yīng)對企業(yè)的經(jīng)營能力進(jìn)行甄別;在經(jīng)營范圍上,應(yīng)引導(dǎo)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的深加工等服務(wù),而不是直接與農(nóng)民搶地種。
http://security-secrethostess.com/news/38191.htm
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