山東鼓勵種子企業(yè)并購科研機(jī)構(gòu) 提高商業(yè)化育種能力

9月25日，記者獲悉省政府辦公廳近日下發(fā)《深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的實(shí)施意見》，旨在充分發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用。省農(nóng)業(yè)廳副廳長王登啟告訴記者，經(jīng)過幾年來的整合與發(fā)展，在糧、棉、油、菜等作物品種的研發(fā)與推廣方面，我省涌現(xiàn)出一批優(yōu)勢種子企業(yè)，形成了各具特色和較強(qiáng)競爭力的企業(yè)。但是，我省種業(yè)存在著三方面的突出問題，“這些問題，迫切需要出臺相關(guān)政策予以支持或解決。”

“九五”以來，我省成功選育推廣了以登海605玉米、濟(jì)麥22小麥、魯棉研15抗蟲棉等為代表的一大批突破性優(yōu)良品種，小麥、玉米、棉花、花生、蔬菜、食用菌等作物育種水平居全國領(lǐng)先地位。上世紀(jì)80年代以來，主要農(nóng)作物品種更新?lián)Q代了5－7次，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了45%，創(chuàng)造了巨大的社會經(jīng)濟(jì)效益。王登啟表示，在資源環(huán)境約束日益趨緊、自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)等多種不利因素影響下，農(nóng)作物種業(yè)的發(fā)展，為我省糧食生產(chǎn)“十一連增”提供了強(qiáng)有力的品種支撐。

而王登啟所說的“三方面突出問題”為:一是種子企業(yè)市場主體地位不突出，總體上仍是“小而全”，育種資源和人才不足，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，突破性品種少，成果轉(zhuǎn)化率低。二是科研、教學(xué)單位與種子企業(yè)分工不明確，商業(yè)化育種體系尚未建立，科研人員積極性得不到充分發(fā)揮。三是對種子產(chǎn)業(yè)化政策支持力度不夠，投入不足，種子管理體系力量不足等。

為此，意見提出，骨干種子企業(yè)每年研發(fā)投入占銷售收入比例要不低于6%，鼓勵有實(shí)力的種子企業(yè)并購轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，整合現(xiàn)有育種力量和資源，建立股份制研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高商業(yè)化育種能力。鼓勵企業(yè)兼并重組，盡快做大做強(qiáng)，構(gòu)建“育繁推一體化”的種業(yè)體系。與此同時，改革企業(yè)內(nèi)部管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)多元、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的科技型種子企業(yè)。

公益性的科研院所和高等院校要在2015年年底前實(shí)現(xiàn)與其所辦的種子企業(yè)脫鉤，其他科研院所要逐步實(shí)行企業(yè)化改革。鼓勵種子企業(yè)牽頭組織研發(fā)力量，承擔(dān)良種科研攻關(guān)任務(wù)。省有關(guān)科技計劃和專項(xiàng)以及省級工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)先向符合條件的種子企業(yè)傾斜。支持企業(yè)建立國家博士后科研工作站、院士工作站、省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、省泰山學(xué)者種業(yè)人才計劃。

為調(diào)動科研人員的積極性，我省提出，公益性的科研院所和高等院校利用國家撥款發(fā)明的育種材料、新品種和技術(shù)成果，可以申請品種權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)，可以作價到企業(yè)投資入股，也可以上市公開交易。農(nóng)業(yè)、科技、財政等部門要研究確定種業(yè)科研成果機(jī)構(gòu)與科研人員權(quán)益比例，并在部分科研院所、高等院校開展試點(diǎn)。另外，建立種業(yè)科技成果公開交易平臺和托管中心，制訂交易管理辦法，禁止私下交易。商業(yè)化育種成果及推廣面積可以作為職稱評定的重要依據(jù)。

另外，我省將加強(qiáng)基礎(chǔ)性公益性研究和種子基地建設(shè)。省財政科研經(jīng)費(fèi)用于基礎(chǔ)性公益性研究的比重將會加大，而用于農(nóng)業(yè)科研院所和高等院校開展雜交玉米、雜交棉花和蔬菜商業(yè)化育種的投入，將逐步減少。省財政還將投資并吸引社會資金共同設(shè)立現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，支持種業(yè)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

王登啟說，2020年，我省力爭培育15家在國內(nèi)外具有較強(qiáng)競爭力的“育繁推一體化”種子企業(yè)。建設(shè)30個小麥、玉米、棉花、花生、蔬菜、果茶、林木等商業(yè)化育種(苗)中心。