從源頭扼殺制售假劣種子

前正值雜交玉米、雜交稻制種關(guān)鍵時(shí)期。為強(qiáng)化種子市場(chǎng)源頭治理，嚴(yán)厲打擊制種基地?zé)o證生產(chǎn)、品種套牌侵權(quán)等違法行為，根據(jù)《打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》農(nóng)業(yè)部定于8月下旬起組織開(kāi)展雜交玉米、雜交稻種子生產(chǎn)基地專項(xiàng)檢查行動(dòng)。

2014年種子生產(chǎn)基地專項(xiàng)檢查的主要內(nèi)容有：

制種企業(yè)資質(zhì)檢查。檢查制種企業(yè)證照是否齊全、資質(zhì)是否符合要求，是否具有品種權(quán)許可或制種委托手續(xù)，質(zhì)量控制體系及生產(chǎn)檔案是否健全。

企業(yè)生產(chǎn)情況核查。核查企業(yè)生產(chǎn)的品種、地點(diǎn)與許可證注明項(xiàng)目是否一致，制種面積與生產(chǎn)信息報(bào)送情況是否一致，是否存在無(wú)證生產(chǎn)、租借許可證生產(chǎn)等行為。

制種田品種真實(shí)性抽檢。各地要主動(dòng)搜集違法違規(guī)制種的線索，結(jié)合歷年基地、市場(chǎng)、企業(yè)檢查情況，對(duì)群眾反映侵權(quán)生產(chǎn)問(wèn)題突出的地塊、問(wèn)題企業(yè)的基地進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并抽取制種田生產(chǎn)品種的雜交穗，進(jìn)行品種真實(shí)性檢測(cè)。

加工調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)檢查。在種子加工環(huán)節(jié)，抽取種子樣品進(jìn)行品種真實(shí)性檢測(cè)。在種子調(diào)運(yùn)季節(jié)，檢查調(diào)運(yùn)種子的生產(chǎn)許可、去向和數(shù)量。

本次行動(dòng)的組織方式為：

采取有關(guān)省自查和農(nóng)業(yè)部抽查相結(jié)合的方式。農(nóng)業(yè)部要求各有關(guān)省對(duì)本轄區(qū)雜交玉米、雜交稻制種基地組織開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。

農(nóng)業(yè)部將在各地自查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各方面舉報(bào)線索，對(duì)江蘇、湖北、甘肅、新疆等省和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的制種基地進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并對(duì)種業(yè)全程可追溯試點(diǎn)企業(yè)基地信息追溯情況進(jìn)行檢查。農(nóng)業(yè)部近期將組織11個(gè)檢查組赴重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查分組及分工等具體安排由農(nóng)業(yè)部種子管理局另行通知。

品種真實(shí)性檢測(cè)采用ssr分子標(biāo)記方法，檢測(cè)對(duì)照采用農(nóng)業(yè)部收集的品種標(biāo)準(zhǔn)樣品。抽查的雜交玉米、雜交稻種子樣品的真實(shí)性檢測(cè)分別由北京玉米種子檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心承擔(dān)。省級(jí)抽查樣品的真實(shí)性檢測(cè)，有檢測(cè)能力的自行檢測(cè)，無(wú)檢測(cè)能力的可從農(nóng)業(yè)部考核合格種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)中，選取合適單位開(kāi)展檢測(cè)。

農(nóng)業(yè)部要求本次專項(xiàng)檢查工作做到：

確保取得實(shí)效。各有關(guān)省種子管理機(jī)構(gòu)要對(duì)本轄區(qū)種子生產(chǎn)情況進(jìn)行核實(shí)，并列出生產(chǎn)單位、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)地點(diǎn)、面積及聯(lián)系方式清單，分級(jí)組織逐一核查。要廣泛發(fā)動(dòng)維權(quán)企業(yè)舉報(bào)無(wú)證、侵權(quán)生產(chǎn)等違法線索，并進(jìn)行重點(diǎn)檢查跟蹤。品種真實(shí)性抽檢應(yīng)覆蓋轄區(qū)制種面積的30%以上、制種企業(yè)數(shù)量的40%以上。

嚴(yán)格規(guī)范程序。農(nóng)業(yè)部在2014年種子生產(chǎn)基地專項(xiàng)檢查行動(dòng)的通知中強(qiáng)調(diào)，檢查和檢驗(yàn)人員要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，規(guī)范做好抽樣、記錄及取證等各項(xiàng)工作。抽樣時(shí)務(wù)必要求企業(yè)如實(shí)提供、并確認(rèn)生產(chǎn)品種的真實(shí)名稱。要規(guī)范完整填寫(xiě)抽樣單等信息，妥善留存相關(guān)憑證證據(jù)，拍照或復(fù)印留存制種合同等憑證證據(jù)，認(rèn)真履行樣品確認(rèn)、結(jié)果通知等程序，確保形成完整證據(jù)鏈。發(fā)現(xiàn)存在無(wú)證生產(chǎn)、制種企業(yè)不配合檢查或抽樣等行為的，檢查人員應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明情況，由當(dāng)?shù)胤N子管理機(jī)構(gòu)加蓋公章予以確認(rèn)，同時(shí)通知當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)調(diào)查處理。在行動(dòng)中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定要求，做到公正規(guī)范、廉潔自律、不徇私情。

依法從嚴(yán)查處�！锻ㄖ�》著重指出，有關(guān)省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)專項(xiàng)檢查行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的無(wú)證生產(chǎn)、品種套牌侵權(quán)等違法行為要逐一立案，每案必查，查必徹底。要按照《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開(kāi)辦法》要求，及時(shí)公開(kāi)案件查處信息。要充分利用新聞媒體，加大典型案件曝光力度，繼續(xù)營(yíng)造種子打假高壓氛圍。各部門(mén)需將案件查處結(jié)果連同行動(dòng)總結(jié)于11月底前報(bào)送農(nóng)業(yè)部種子管理局。