新型職業(yè)農(nóng)民正在向我們走來(lái)

教育部、農(nóng)業(yè)部近日聯(lián)合發(fā)布《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》,提出為培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民,將由國(guó)家承認(rèn)的涉農(nóng)中、高等職業(yè)學(xué)校招收50歲以下,主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力。招生重點(diǎn)是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)人員和農(nóng)村基層干部等。累計(jì)修滿規(guī)定學(xué)分即可獲得國(guó)家承認(rèn)的中等職業(yè)教育學(xué)歷。此次文件的出臺(tái),也是落實(shí)農(nóng)業(yè)部門提出的用10年時(shí)間培養(yǎng)100萬(wàn)具有中等水平的職業(yè)農(nóng)民的計(jì)劃。

我國(guó)目前在一線從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民平均年齡已55歲以上,而絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工不愿意返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地與如何種地面臨挑戰(zhàn),政策層面形成的共識(shí)是通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,讓家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)承擔(dān)主要責(zé)任。如何讓這些新型經(jīng)營(yíng)主體盡快成長(zhǎng)起來(lái),加快教育培訓(xùn)就成為一個(gè)必然選擇。

此次的方案如果落實(shí)好,可以解決以下難題:

其一滿足未來(lái)發(fā)展對(duì)新型農(nóng)民經(jīng)營(yíng)能力不斷提高的需要。未來(lái)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較大,要求管理技能也比較高,如果缺乏培訓(xùn),效率難以提高。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)戶戶均8畝多地,如果單純種糧食,規(guī)模大小一般差異不大。但如果規(guī)模擴(kuò)大到百畝甚至千畝,目前傳統(tǒng)的農(nóng)民就面臨經(jīng)營(yíng)管理能力的挑戰(zhàn)。根據(jù)對(duì)現(xiàn)行家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)地調(diào)查,不少農(nóng)民感到力不從心,急需經(jīng)營(yíng)管理能力培訓(xùn)。最近看到一份對(duì)不同國(guó)家農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的研究論文,結(jié)論也是如此。當(dāng)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大后,農(nóng)場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)管理能力就變得十分重要,農(nóng)場(chǎng)主經(jīng)營(yíng)管理能力高低直接決定著農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)率與收益,也決定著本國(guó)農(nóng)民的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。所以加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn),也是未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

其二從國(guó)際視角來(lái)看我國(guó)農(nóng)民得到的培訓(xùn)太少,急需加強(qiáng)。對(duì)職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)也是一種國(guó)際趨勢(shì),目前我國(guó)農(nóng)民接受的培訓(xùn)少得可憐。一份統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)目前農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期職業(yè)培訓(xùn)的占20%,接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)或教育的占3.4%,接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.13%,沒有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)76.4%,而美國(guó)、加拿大、荷蘭、德國(guó)、日本農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的比例都在70%以上。荷蘭之所以能夠在花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出口方面屢創(chuàng)佳績(jī),跟本國(guó)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)密切相關(guān),歐美國(guó)家的農(nóng)場(chǎng)主不少都是大學(xué)農(nóng)科畢業(yè)生。而我國(guó)目前農(nóng)業(yè)畢業(yè)生雖然不少,但真正能夠回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾乎沒有。單純地從技能教育與學(xué)歷來(lái)比較,我國(guó)的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)與發(fā)達(dá)國(guó)家還有太大的距離,需要通過(guò)加強(qiáng)來(lái)彌補(bǔ)差距。如果未來(lái)我國(guó)一線的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者基本上都是大學(xué)畢業(yè)生,那我國(guó)的農(nóng)民也基本上能夠跟國(guó)際接軌了,最少在教育培訓(xùn)方面不要與他們差得太大。

其三要培育本地化鄉(xiāng)土型的人才。此次的文件規(guī)定招收50歲以下,主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的務(wù)農(nóng)農(nóng)民以及農(nóng)村新增勞動(dòng)力,與過(guò)去相比有較大的突破。培訓(xùn)方向的轉(zhuǎn)變可以培育本土化實(shí)用人才,破解涉農(nóng)人才上不來(lái),下不去,難服務(wù)的困局。我國(guó)過(guò)去涉農(nóng)教育一直面臨生源短缺,學(xué)生即使學(xué)習(xí)了也不愿到農(nóng)村去、真正做農(nóng)業(yè)的怪現(xiàn)象。原因很多,跟招生政策與農(nóng)民待遇等都有關(guān)系。如果直接從一線農(nóng)民中招生,也對(duì)年齡大大放寬,不再是單純的文化考試課,這樣就避免過(guò)去學(xué)農(nóng)不愛農(nóng)、學(xué)農(nóng)不務(wù)農(nóng)的現(xiàn)象出現(xiàn),讓飛鴿牌變成永久牌。其實(shí)國(guó)家今年也已在高考制度上進(jìn)行了改革,未來(lái)職業(yè)招生可以單獨(dú)的考試,不再以一次智識(shí)考試一刀切。職業(yè)人才單獨(dú)高考,將從根本上改變我國(guó)一方面未來(lái)發(fā)展急需職業(yè)技能型人才,另外一方面學(xué)生又不敢學(xué)導(dǎo)致學(xué)校難以吸收好生源的怪現(xiàn)象。(作者為中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授)
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