化肥濫用耕地質(zhì)量堪憂
“上世紀(jì)八九十年代,一臺50馬力的拖拉機(jī)能耕翻12至15厘米厚的土地,而現(xiàn)在,要100馬力的拖拉機(jī)才能實(shí)現(xiàn),可見當(dāng)下土壤板結(jié)的程度。”全國人大代表、江蘇鹽城市耕地質(zhì)量保護(hù)站站長秦光蔚以此為例,道出了對當(dāng)下耕地質(zhì)量的憂慮:加快我國耕地質(zhì)量保護(hù)立法工作十分緊迫。
近年來,糧食重金屬污染事件屢現(xiàn)報(bào)端,土壤重金屬污染已威脅到糧食這一民生命脈。數(shù)據(jù)顯示,我國耕地面積不足全世界一成,卻使用了全世界近四成的化肥,單位面積農(nóng)藥使用量是世界平均水平的2.5倍。通過調(diào)研,代表、委員發(fā)現(xiàn),農(nóng)民為了提高產(chǎn)量盲目施肥的現(xiàn)象比較常見。即便是有機(jī)肥料,由于含重金屬添加劑飼料的大量使用,造成牲畜糞便中超量重金屬潛入地下,傳遞給農(nóng)作物。
“雖然我國土地法律制度不斷完善,許多法律法規(guī)均對耕地質(zhì)量的保護(hù)制定了一定的保障制度,但是若干法律中只有零星的表述,執(zhí)法權(quán)不清晰,不能系統(tǒng)地保護(hù)耕地質(zhì)量。”秦光蔚代表說。
九三學(xué)社中央在提交給全國政協(xié)的提案中建議,土地污染防治實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)制。建議設(shè)立土壤污染管治區(qū),由地方政府負(fù)責(zé),對區(qū)域內(nèi)受污染土地進(jìn)行管護(hù)、治理,不適合農(nóng)業(yè)種植的限制種植。
提案說:“在土壤修復(fù)過程中,一塊地如何才算修復(fù)完成,不僅是技術(shù)問題,也是法律問題,處理不好就會帶來二次污染。因此,建議盡快出臺法律防治土壤污染,同時(shí)制定土壤修復(fù)的國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使土壤修復(fù)有法有據(jù)。”
秦光蔚說,在耕地占補(bǔ)過程中,根據(jù)目前的“占多少,補(bǔ)多少”這一原則,雖然管得住數(shù)量,但是否能管住質(zhì)量更需要重視。非農(nóng)建設(shè)占用的耕地多為城郊地區(qū)的良田沃土,補(bǔ)充的耕地多分布在山區(qū)、丘陵或?yàn)┩,肥力低、結(jié)構(gòu)差,難以達(dá)到良田熟土的產(chǎn)量水平,實(shí)際上等同于減少了耕地面積。“在堅(jiān)守好18億畝耕地?cái)?shù)量紅線的同時(shí),更要守好質(zhì)量底線,保護(hù)和建設(shè)好耕地質(zhì)量才是保證糧食安全的根本出路。”秦光蔚說。
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