石門新型職業(yè)農民培育助推支柱產業(yè)轉型升級

石門縣自2012年被確定為全國100個新型職業(yè)農民培育試點縣以來，以提高農民綜合素質和從業(yè)技能為核心，以推動茶葉、柑桔產業(yè)提質升級為目的，結合農業(yè)產業(yè)發(fā)展重大工程項目、農民專業(yè)合作社發(fā)展和基層農技推廣體系改革與建設，圍繞茶葉、柑桔產業(yè)，依據農民培訓需求，整合支農惠農項目，著力推進了石門向往式新型職業(yè)農民培育三大體系建設，有力地促進了該縣柑桔、茶葉產業(yè)的發(fā)展。2013年，盡管受長期高溫和持續(xù)干旱少雨的影響，柑橘總產達37.05萬噸，比2012年增產2.02萬噸，增幅為5.77%；鮮果總收入達到5.3495億元，較2012年的3.993億元增1.3565億元；帶動二、三產業(yè)增加產值2億元，共增加全縣gdp 7.35億元。2013年，石門縣茶園面積12.7萬畝，其中采摘面積11.2萬畝，同比分別增加0.5萬畝和0.9萬畝。干茶產量17420噸，農業(yè)產值38196萬元，平均銷售價格21.93元/公斤；其中名優(yōu)茶產量1800噸，同比增加7.08%；名優(yōu)茶產值22200萬元，銷售均價123.33元/公斤，同比產值增加1.86%，銷售均價降低6.32元/公斤。

（一）、加強組織領導，明確工作職責，狠抓向往式新型職業(yè)農民培育保障體系建設

1、成立領導小組，加強組織協調。

石門縣成立了郭碧勛縣長任組長、分管農業(yè)的劉穎副縣長任副組長，農業(yè)局、發(fā)改局、財政局等20個部門和19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、東山峰管理區(qū)及國有農林場主要負責人為成員的新型職業(yè)農民培育試點工作領導小組。下設辦公室，縣農業(yè)局李良軍局長兼任辦公室主任，負責工作協調和組織推動。

2、制定實施方案，規(guī)范試點工作。

為切實加強新型職業(yè)農民培育工作，推動現代農業(yè)發(fā)展，石門縣政府出臺了《石門縣新型職業(yè)農民培育試點工作的實施方案》（石政辦函[2013]第34號），明確了培育試點三意義；確定了總體思路、基本原則、試點目標；指出了三大試點任務；細化了逐年實施步驟；確立了五項保障措施。

3、完善咨詢小組，把脈培育試點。

在成立石門縣新型職業(yè)農民培育試點工作領導小組的基礎上，完善了以李良軍任組長，葉團結、馬進福、方元久、李 斌、任業(yè)軍為副組長，許愛國、易柏林、龔光貴、賀艷艷、李東波為成員的石門縣新型職業(yè)農民培育專家咨詢小組，負責研究新型職業(yè)農民培育試點重大問題，提出推動培育試點的政策建議。

4、申報培訓基地，健全培育體系。

為尊重農民意愿，順應農民學習規(guī)律，增強教育培訓的針對性、實效性、經常性，切實開展 “就地就近”、“農學結合”靈活多樣的教育培訓，該縣向湖南省農業(yè)廳推薦申報了新型職業(yè)農民教育培訓基地，經省廳批準，石門縣行政學校成為了湖南農民創(chuàng)業(yè)培訓基地，健全了石門縣新型職業(yè)農民培育體系。

5、遴選培訓專家，組建師資團隊。

為切實提高培訓工作質量，實現全縣農技培訓優(yōu)秀師資資源共享，該縣遴選了一批熟悉三農、具有豐富專業(yè)知識和實踐經驗的專家、接地氣的能工巧匠，建立石門縣新型職業(yè)農民教育培訓師資庫。并選派教學管理人員和一線教師赴昆明、武漢學習農民教育培訓理論與方法，提高了管理人員和教師的教學管理能力。

6、印發(fā)考核辦法，強化績效管理。

根據《石門縣新型職業(yè)農民培育試點工作方案》，以石新職農培試辦發(fā)[2013]01號文件印發(fā)了《石門縣新型職業(yè)農民培育試點工作績效考核辦法》，明確了考核目的、考核對象、考核辦法、記分標準、獎懲措施，以調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農技推廣站和農技指導員參與新型職業(yè)農民培育試點工作的積極性。

7、召開推進大會，部署培育工作。

在完成上述新型職業(yè)農民培育試點工作后，由分管農業(yè)的副縣長、石門縣新型職業(yè)農民培育試點工作領導小組副組長劉穎主持召開了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農業(yè)的領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站站長及各成員單位領導參加的石門縣新型職業(yè)農民培育試點工作推進大會，部署了圍繞茶葉、柑桔產業(yè)開展新型職業(yè)農民培育試點工作，下發(fā)了3000多份致農民朋友一封信，廣泛宣傳職業(yè)農民培育政策。

8、加強宣傳報道，傳遞試點正能。

通過互聯網、廣播、電視、報刊、宣傳櫥窗，廣泛宣傳新型職業(yè)農民培育政策和涌現出來的先進典型，讓廣大農民了解黨的惠農政策，積極主動參加新型職業(yè)農民教育培訓。據不完全統計，先后在農業(yè)部網站、中國農業(yè)推廣網、中國農村勞動力轉移培訓網、湖南農業(yè)信息網，常德日報上登載宣傳報道80多篇，《石門縣新型職業(yè)農民培訓需求調研報告》獲2013年湖南省農業(yè)系統優(yōu)秀調研報告二等獎，《石門縣新型職業(yè)農民培訓需求調研與啟示》一文在中國科技核心期刊《湖南農業(yè)科學》2013年第12期下半月刊49-51頁上發(fā)表。

（二）、圍繞產業(yè)發(fā)展，依據培訓需求，狠抓向往式新型職業(yè)農民培育試點路徑探究

1、提出遴選條件，精選培訓對象。

誰來參訓、培訓誰是搞好新型職業(yè)農民培育的首要問題。在培訓對象選擇上，該縣按以下三個條件，嚴格遴選培訓對象。一是要有強烈的農業(yè)從業(yè)意愿；二是占有一定的農業(yè)資源，茶葉8畝、柑桔5畝；三是具有一定素質能力，初中文化，年齡一般不超過55歲。

2、實施問卷調查，摸清培訓需求。

培訓對象確定后，其培訓需求是搞好新型職業(yè)農民教育培訓的前提條件。2013年8－9月，圍繞茶葉、柑橘、水稻產業(yè)，在全縣對專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人等重點培訓對象，開展了培訓需求問卷調查，摸清了培訓對象的基本情況，掌握了他們的培訓需求，為增強培訓的針對性和實效性, 提高培訓質量，提升培訓效果奠定了基礎。

3、圍繞產業(yè)發(fā)展，制定培訓方案。

為搞好生產經營型新型職業(yè)農民教育培訓，避免把新型職業(yè)農民培訓辦成“專項技術培訓”的“加長版”,“大中專學歷教育的壓縮版”。我們根據農民的培訓需求，結合石門縣茶葉、柑橘產業(yè)發(fā)展特色，按照“一點兩線”的培訓要求，制定了詳實的《茶葉、柑橘新型職業(yè)農民教育培訓工作方案》。

4、精心謀劃培訓，細心組織實施。

我們先后于2013年10月20日和12月16日，分別在石門縣行政學校和常德職業(yè)技術學院舉辦了2013年石門縣茶葉產業(yè)新型職業(yè)農民和石門縣柑桔產業(yè)新型職業(yè)農民培訓班開班典禮，共計實施“一點兩線”生產經營型職業(yè)農民教育培訓200人。

為把培訓辦成留得住農民、學得到技能、農民向往的新型職業(yè)農民教育培訓。他們從遴選學員、準確掌握其培訓需求入手，進一步優(yōu)化課程設置、開展農民參與式教學，嚴明培訓紀律、強化班級管理，實行雙班主任“同吃、同住、同體驗”，以解決學員培訓期間的各種問題。通過培訓，學員解放了思想，增強了茶產業(yè)發(fā)展的信心；學到了知識，提升了生產、加工、駕御市場的能力；提供了學習交流的平臺，增進了石門茶人的友誼。

5、實施結對幫扶，培植優(yōu)秀典型。

新型職業(yè)農民的培育是一項基礎性、長期性工作，一項系統工程，不可能一蹴而就。為了培養(yǎng)一批涵蓋農業(yè)產前、產中、產后，生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型的新型職業(yè)農民。該縣依托基層農技推廣補助項目，制定了《石門縣新型職業(yè)農民培育試點工作績效考核辦法》，開展了順應務農農民學習特點和生產生活實際，依據職業(yè)農民成長規(guī)律，培植新型職業(yè)農民培育典型的活動。既聘請湖南農大、省茶科所的專家教授，又鼓勵縣、鄉(xiāng)農技指導員與培訓學員建立“一對一”、“一對多”，相對穩(wěn)定的互動式師徒關系，加強與培訓學員創(chuàng)業(yè)能力面對面的交流，并結合農事季節(jié)、關鍵農時對培訓學員進行現場指導，把課堂搬到田間地頭、茶園、桔園，解決他們在生產經營中遇到的技術難題，促使其產業(yè)發(fā)展、家庭富裕，讓老百姓身邊眼見為實的優(yōu)秀學員，釋放新型職業(yè)農民培育的正能量。涌現出了在農業(yè)部網上推介，《石門縣‘新型職業(yè)農民培育’為農民‘自強夢’插上‘騰飛的翅膀’》一文的主人翁周健等一批，帶領周邊農戶發(fā)展茶葉生產，助老百姓致富奔小康的優(yōu)秀學員。

（三）、整合惠農資源，加大扶持力度，狠抓向往式新型職業(yè)農民培育支持體系建設

1、整合支農惠農項目，利用陽光工程培訓平臺，著力推進新型職業(yè)農民教育培訓。該縣整合陽光工程培訓、農技推廣補助項目、退耕返林、茶葉柑桔發(fā)展基金、糧食生產高產創(chuàng)建等支農惠農項目培訓資金300多萬元，開展新型職業(yè)農民教育培訓與支持扶持。累計開展生產型職業(yè)農民200人，職業(yè)技能型職業(yè)農民、社會服務型職業(yè)農民800人，促進了石門縣茶葉、柑桔產業(yè)的提質增效。2013年，僅柑橘鮮銷一項,全縣橘農人均收入增收452元。

2、整合退耕返林資金，240萬株茶苗支持所街新型職業(yè)農民發(fā)展茶葉生產。石門縣所街鄉(xiāng)現有茶園12000畝，隨著石門縣茶葉產業(yè)新型職業(yè)農民教育培訓的開展，培訓學員發(fā)展茶葉產業(yè)的勁頭十足，帶動了周邊農戶發(fā)展茶葉產業(yè)的積極性，為支持老百姓發(fā)展茶葉生產，2013年11月30日，石門縣農業(yè)局為所街鄉(xiāng)磨香坪、添坪所、水南渡、寨坪等村的茶葉產業(yè)新型職業(yè)農民培訓學員送去了240萬株碧香早、櫧葉齊茶苗，并組織縣鄉(xiāng)農技人員對培訓學員手把手技術指導，以提高茶苗的成活率。

3、整合農技推廣補助項目，將茶葉產業(yè)新型職業(yè)農民納入科技示范戶的管理范疇。為每個參加茶葉產業(yè)新型職業(yè)農民教育培訓的學員發(fā)放了200元物化補貼，即3包浩博牌有機肥，以支持培訓學員開展有機茶生產，提升茶葉內在品質。

http://security-secrethostess.com/news/31093.htm
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