屈原區(qū)大力推廣機械化育插秧

屈原管理區(qū)是由圍墾而建的大型國營農(nóng)場改制而成，是第一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，管轄兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)一個街道辦事處，現(xiàn)有水田面積14.6萬畝，農(nóng)業(yè)人平4畝，100%實行雙季稻種植。2011年開始實施水稻機械化育插秧推廣行動，全區(qū)上下依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，通過高位推動、積極主動、大戶帶動、整體聯(lián)動，強力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣與轉化攻堅行動，機械化育插秧推廣工作取得了突破性進展。2013年，完成早、晚稻兩季機插秧面積17萬畝，占全區(qū)總面積的60.7%。

一、深化認識，高位推動

水稻機械化育插秧技術是一項集農(nóng)機、農(nóng)藝于一體的綜合性、系統(tǒng)性技術，具有省工節(jié)本、節(jié)省秧田、避災增效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、節(jié)約水肥等優(yōu)點。近年來，該區(qū)把推廣機械化育插秧作為水稻穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的重要保障，作為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設的重要內(nèi)容，作為推進水稻全程機械化的重要環(huán)節(jié)，將其納入年度重點工作考核，提高考核權重，加大問責力度，實行一票否決。成立了以區(qū)委書記任政委、區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長、相關部門參與的領導小組，領導小組下設辦公室、督查組和技術指導組，技術指導組負責技術方案的制定、育插秧技術培訓、田間管理等工作，隨時為農(nóng)民解決在育插秧過程中遇到的技術難題；建立了區(qū)聯(lián)點領導聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)村、村干部聯(lián)戶的“三聯(lián)”制度，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級層層簽訂責任狀，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好態(tài)勢。從2011年起，區(qū)財政每年足額的糧食獎勵資金用于對集中育秧和機械化插秧進行獎勵，2013年用于機械化育插秧的獎勵資金達800萬元，比上年增長60%，如：機械化插秧每畝補貼40元；新購高速插秧機送1000個秧盤，新購手扶插秧機送300個秧盤；機械化育插秧單季面積上500畝的大戶，獎勵1萬元，600畝的大戶獎勵1.5萬元，千畝以上的大戶獎勵5萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成區(qū)下達的集中育秧和機械化插秧任務且沒有損害群眾利益的，經(jīng)檢查驗收后獎勵10萬元。

二、科學籌劃，積極主動

為科學、主動抓好機械化育插秧工作，該區(qū)農(nóng)機局做到了“四早”：政策制定早。每年，區(qū)委書記、區(qū)長都要親自參加全區(qū)機械化育插秧工作的推介會、研討會和年終總結會，親自參與具體實施方案和考核獎勵方案的制定。至2013年，已連續(xù)三年以區(qū)管委一號文件明確“大力推廣機械化育插秧”。宣傳引導早。通過廣播電視、手機短信、送科技下鄉(xiāng)等渠道和途徑，大力宣傳水稻機育插秧技術。今年，整合全區(qū)農(nóng)技人員，分片包干進村入戶，印發(fā)技術宣傳資料15000份，刻制dvd技術光盤1000張全部免費發(fā)放給農(nóng)戶，確保每個村10張以上。農(nóng)民培訓早。從去年12月份開始，充分利用陽光工程和專題培訓會等多種形式，開展技術培訓12場次，培訓種糧大戶、集中育秧骨干、農(nóng)機操作手等2000余人。農(nóng)資準備早。按照“推動機械化育插秧，實現(xiàn)全程機械化”的目標，我們及早調(diào)集雜交種子10萬斤、催芽器100臺、足額的壯秧劑和多樣式充足的插秧機，為機械化育插秧工作奠定了良好的基礎。

三、創(chuàng)新機制，大戶帶動

多年的實踐證明，機械化育插秧推廣的關鍵在于示范帶動和組織推動。今年，該局堅持以點帶面、重點突破的原則，以示范基地為樣板，以大戶、合作社為主體，創(chuàng)建萬畝示范片1個、整村推進示范點2個。創(chuàng)新獎勵引領機制。除對千畝以上的機械化育插秧大戶、合作社予以每個獎勵25萬元以外，完成機械化育插秧面積單季500畝以上的獎勵1萬元，單季600畝以上的獎勵1.5萬元，單季1000畝以上的獎勵5萬元。創(chuàng)新結對幫扶機制。以送科技下鄉(xiāng)為載體，組織40多名專業(yè)技術人員重點對種糧大戶和專業(yè)合作社掛鉤結對幫扶到戶，深入田間地頭傳授技能、解答疑問、開展服務，形成“科技人員直接到戶、技術應用直接到田、技術要領直接到人”的科技成果轉化機制。創(chuàng)新合作服務機制。一是農(nóng)戶將土地交給合作社入股，由合作社實行“統(tǒng)一種子、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一機插、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一收割”一條龍服務；二是合作社對未入社農(nóng)戶實行包種子、包育秧、包機插“三包”服務。2013年，新成立農(nóng)機專業(yè)合作社26家，全區(qū)大部機插分面積由合作社組織完成，其中10000畝以上的1個，1000畝以上的8個。在大戶的引領下，全區(qū)新增高速插秧機19臺、手扶插秧機120臺、機插秧盤46萬個，各類插秧機保有量達469臺。

四、形成合力，整體聯(lián)動

水稻機械化育插秧推廣行動的大力實施，逐漸意識到機械化育插秧推廣不僅是農(nóng)業(yè)部門的事，也是全區(qū)涉農(nóng)部門的事，更是全區(qū)所有干部群眾的事。近年來，該局通過明晰職責、整合力量抓機械化育插秧推廣，形成了各司其職、分工負責、通力合作的良好局面，如：農(nóng)業(yè)部門負責育秧培訓、秧田準備、種子選擇、催芽和播種、大田管理等；農(nóng)機部門負責機械操作的培訓、購機補貼的到位、機械的推薦和選購以及售后服務等；財政部門負責項目資金保障；農(nóng)辦負責農(nóng)民專業(yè)合作社的審核把關和管理；質(zhì)監(jiān)部門負責審核發(fā)布《屈原水稻育插秧機械化技術規(guī)范》；宣傳部門負責技術的宣傳和推介；區(qū)辦公室負責經(jīng)驗總結和典型推介；督查部門負責聯(lián)合相關部門進行督查和驗收；組織、紀檢部門負責對推進不利的部門和個人進行問責；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責配合區(qū)直相關部門，把機械化插秧任務落實到戶。