泰來(lái)縣發(fā)展紫花苜蓿種植 改善生態(tài)環(huán)境促發(fā)展

按照黑龍江省委、省政府關(guān)于“加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)”、“充分利用土地資源，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，將我省打造成優(yōu)質(zhì)苜蓿生產(chǎn)基地”的指示精神，在省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)的親切關(guān)懷和大力支持下，泰來(lái)縣努力打造專(zhuān)業(yè)合作社，全力實(shí)施萬(wàn)畝紫花苜蓿生態(tài)治沙示范項(xiàng)目，強(qiáng)力推動(dòng)全縣紫花苜蓿種植進(jìn)度，取得了顯著成效。2012年全縣種植苜蓿30000畝，分別為長(zhǎng)勝項(xiàng)目區(qū)15000畝，黑帝項(xiàng)目區(qū)10000畝，農(nóng)戶自發(fā)種植5000畝；2013年苜�，F(xiàn)已種植27000畝，秋播面積6886畝。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，依托項(xiàng)目示范推進(jìn)

泰來(lái)縣地處黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界，歷史以來(lái)風(fēng)沙干旱嚴(yán)重，土地嚴(yán)重沙化。為改變惡劣的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，泰來(lái)縣委、縣政府按照省委、省政府安排部署，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理實(shí)草種植示范項(xiàng)目，主要在勝利蒙古鄉(xiāng)黑帝村黑帝屯種植紫花苜蓿1萬(wàn)畝，發(fā)展牧草生產(chǎn)。為確保紫花苜蓿種植取得扎實(shí)效果，成立了由縣政府李巖松縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記楊易軍、縣政府副縣長(zhǎng)馮國(guó)海任副組長(zhǎng)的泰來(lái)縣苜蓿種植領(lǐng)導(dǎo)小組，畜牧、水務(wù)、農(nóng)機(jī)、發(fā)改、開(kāi)發(fā)、財(cái)政、經(jīng)管、電業(yè)、交通、農(nóng)技推廣中心、勝利鄉(xiāng)等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。組建了規(guī)劃設(shè)計(jì)、農(nóng)用物資及圍欄建設(shè)、整地播種、水利施工、道路施工、電力施工、合作社組建、項(xiàng)目爭(zhēng)取、資金保障、日常管理10個(gè)推進(jìn)小組，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，確定工作內(nèi)容、完成時(shí)限和完成標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將紫花苜蓿合作社建設(shè)作為全縣重點(diǎn)實(shí)施的30件實(shí)事強(qiáng)力推進(jìn)，縣委劉海城書(shū)記多次帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)深入到項(xiàng)目地塊召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究部署具體工作，保障了紫花苜蓿種植項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。

二、組建專(zhuān)業(yè)合作社，打造苜蓿產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)

合作社是紫花苜蓿種植的有效載體和依托，為將紫花苜蓿種植真正落到實(shí)處，泰來(lái)縣把發(fā)展苜蓿種植專(zhuān)業(yè)合作社作為發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)化的重要組織形式和生態(tài)治理的主攻方向，以沙化中低產(chǎn)田種植苜蓿為主吸收有志向的農(nóng)民為骨干參與組建合作社。在縣委、縣政府的扶持引導(dǎo)下組建了由原村支部書(shū)記領(lǐng)辦、村兩委共同參與的泰來(lái)縣黑帝苜蓿種植專(zhuān)業(yè)合作社。黑帝苜蓿種植專(zhuān)業(yè)合作社于2012年6月1日成立，注冊(cè)資金12萬(wàn)元，現(xiàn)入社會(huì)員189戶、662人，實(shí)現(xiàn)了黑帝屯整屯入社。為強(qiáng)化和完善合作社生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，成立了7個(gè)工作組，做到分工明確，責(zé)任到人，實(shí)行統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)銷(xiāo)的運(yùn)營(yíng)模式。因牧草種植的特殊原因合作社實(shí)行第一年基礎(chǔ)建設(shè)到位，第二年略有盈余強(qiáng)化建設(shè)，第三年起進(jìn)行收益分配的形式。采取土地入社、資金入股、國(guó)投量化、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾、按股分紅的利益分配機(jī)制。國(guó)家及地方投入資產(chǎn)量化到合作社每個(gè)成員，實(shí)現(xiàn)二次分紅。第一次分配：對(duì)入股土地按照每畝土地約定保底價(jià)格100元進(jìn)行分配；第二次分配：第一次分配剩余部分優(yōu)先償還合作社年度貸款本金，之后提取公積金，然后再按照個(gè)人投資、土地折股資金和成員享有國(guó)家及地方投入資產(chǎn)價(jià)值量化資金份額的比例進(jìn)行分配。同時(shí)，合作社建立和完善了財(cái)務(wù)、人員、生產(chǎn)等各項(xiàng)規(guī)章制度20余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了責(zé)權(quán)明晰、規(guī)范管理、運(yùn)行高效。合作社的建立和規(guī)范運(yùn)行，為紫花苜蓿種植順利實(shí)施打造了堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

三、整合項(xiàng)目資源，集中用于苜蓿建設(shè)

為使紫花苜蓿種植有序推進(jìn)，泰來(lái)縣整合發(fā)改、水務(wù)、開(kāi)發(fā)、電業(yè)、土地、畜牧等部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目，打捆項(xiàng)目資金向合作社集中投放，重點(diǎn)支持黑帝紫花苜蓿種植項(xiàng)目，充分發(fā)揮出了各類(lèi)項(xiàng)目的最大作用，實(shí)現(xiàn)了紫花苜蓿種植項(xiàng)目當(dāng)年投放當(dāng)年實(shí)施的目標(biāo)。黑帝紫花苜蓿種植項(xiàng)目位于勝利蒙古鄉(xiāng)黑帝村黑帝屯，計(jì)劃種植紫花苜蓿1萬(wàn)畝，項(xiàng)目總投資 2496.3 萬(wàn)元。共建設(shè)機(jī)電井24眼，購(gòu)置指針噴灌7臺(tái)，卷簾噴灌4套，自購(gòu)小型噴灌35套，修建道路6.5公里、排水溝渠9.2公里、圍欄16公里，架設(shè)變壓器4臺(tái)、高低壓線路13公里，配置各類(lèi)農(nóng)機(jī)具21臺(tái)套（牽引機(jī)7臺(tái)、播種機(jī)1臺(tái)、整地機(jī)2臺(tái)、方捆機(jī)3臺(tái)、圓捆機(jī)1臺(tái)、翻轉(zhuǎn)犁1臺(tái)、摟草攤曬機(jī)2臺(tái)、割草機(jī)2臺(tái)、噴藥機(jī)1臺(tái)、自走式割草機(jī)1臺(tái)）。建設(shè)看護(hù)房224平方米、機(jī)械庫(kù)房880平方米、儲(chǔ)草棚975平方米，并建設(shè)排水泵站1處。

四、注重科技引導(dǎo)，保障苜蓿種植質(zhì)量

為使紫花苜蓿種植取得成功，泰來(lái)縣聘請(qǐng)有種植紫花苜蓿經(jīng)驗(yàn)的人員和省市專(zhuān)家為技術(shù)顧問(wèn)，加大業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)力度，并對(duì)全縣紫花苜蓿種植作全程技術(shù)指導(dǎo)。邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心技術(shù)人員進(jìn)行測(cè)土配肥及田間作業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。2013年初，在縣畜牧局的協(xié)調(diào)組織下，合作社理事長(zhǎng)、業(yè)務(wù)骨干和有關(guān)人員赴外地相關(guān)合作社學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)了解紫花苜蓿在當(dāng)?shù)氐姆N植情況和合作社運(yùn)行、分紅形式。今年在2012年種植經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在整地前縣農(nóng)技推廣中心派員到項(xiàng)目區(qū)每個(gè)種植池進(jìn)行了土壤采樣化驗(yàn)，聘請(qǐng)市畜牧專(zhuān)家到項(xiàng)目區(qū)對(duì)種植工作進(jìn)行指導(dǎo)。通過(guò)旋、拖、壓等方式整地4次達(dá)到土碎地平的要求，整地標(biāo)準(zhǔn)全面提高，共整地5000余畝并全部播種。其中采取有機(jī)、無(wú)機(jī)酸土壤調(diào)節(jié)劑調(diào)堿播種4380畝，進(jìn)行生物菌劑試驗(yàn)促進(jìn)苜蓿生長(zhǎng)，目前苜蓿長(zhǎng)勢(shì)良好。同時(shí)，請(qǐng)銷(xiāo)售商對(duì)合作社農(nóng)機(jī)維修人員和駕駛?cè)司娃r(nóng)機(jī)具的使用和保養(yǎng)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，為順利進(jìn)行整地種植提供了有力保障。

五、制定獎(jiǎng)懲政策，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為深入推進(jìn)全縣紫花苜蓿產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，真正達(dá)到治理沙地，改善生態(tài)，造福百姓的目的，泰來(lái)縣制定了以苜蓿合作社建設(shè)為重點(diǎn)的加快苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)懲政策，對(duì)苜蓿合作社建設(shè)發(fā)展好的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)：每完成1個(gè)整村推進(jìn)苜蓿種植的獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)村1萬(wàn)元；每完成1個(gè)整屯推進(jìn)苜蓿的獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)村5000元。對(duì)于苜蓿經(jīng)營(yíng)超1萬(wàn)畝（含1萬(wàn)畝）的獎(jiǎng)勵(lì)合作社理事長(zhǎng)1萬(wàn)元， 1萬(wàn)畝以下2000畝以上的獎(jiǎng)勵(lì)合作社理事長(zhǎng)5000元。對(duì)于組建時(shí)苜蓿種植面積在1萬(wàn)畝以上，且面積連續(xù)三年增幅在100%以上，社員收入水平比普通農(nóng)民高30%以上的合作社理事長(zhǎng)（村支部書(shū)記），可以聘任為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員�？h政府將苜蓿種植工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核內(nèi)容，對(duì)未完成縣政府下達(dá)任務(wù)的給予相應(yīng)減分。對(duì)違反相關(guān)土地政策的或因工作不利，造成不良影響，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)弄虛作假、騙取榮譽(yù)的，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)或紀(jì)律處分。

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