重慶國有合川化肥公司賤賣16億土地

原國企合川氮肥廠成立于1969年，1997年10月，改制為國有控股的合川化肥公司，破產(chǎn)前該公司有在冊職工544人，退休人員165人，年產(chǎn)2萬噸合成氨。2003年8月，化肥公司宣告破產(chǎn)。

當(dāng)時化肥公司的政府破產(chǎn)清算組（下稱“破產(chǎn)清算組”），合川市彭洪森副市長為組長，市經(jīng)委主任熊邦文為副組長。2003年10月30日，破產(chǎn)清算組與重慶渝都安太房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（下稱“安太公司”）簽訂了《合川化肥公司整體公開出讓、收購合同書》：“收購化肥公司的整體資產(chǎn)范圍以嘉信拍賣公司公告所列資產(chǎn)為準(zhǔn)，并包含無形資產(chǎn)、土地為出讓綜合用地”。

安太公司以2255萬元的低價格，整體收購了化肥公司。雙方在合同書中還有一項特別約定：“乙方（指安太公司）收購甲方（指政府清算組）的土地，由甲方負(fù)責(zé)將劃撥工業(yè)及住房用地改為出讓綜合用地，其土地出讓金由甲方負(fù)責(zé)承擔(dān)”。

老雷說，問題就出在這里。資產(chǎn)評估資料顯示，化肥公司所屬國有土地61畝，依據(jù)我國法律規(guī)定，使用者獲得國有土地使用權(quán)，必須向國家國土部門繳納土地出讓金。2255萬元中不包含61畝國有土地的出讓金，本該由使用者繳納給國家的出讓金，卻讓政府清算組的負(fù)責(zé)人“做人情”，贈送給安太公司無償使用。

經(jīng)過雷大寬等職工代表的不斷舉報，2010年9月9日，重慶市檢察院一分院對熊邦文以涉嫌濫用職權(quán)罪立案偵查，隨后對其刑事拘留。2011年2月10日，該案偵查終結(jié)后，移送合川區(qū)檢察院審查起訴。

2011年10月，安太公司“主動”向合川區(qū)財政局繳納了土地出讓金1413萬元。雷大寬等職工代表再三追問化肥公司國有資產(chǎn)流失一事處理結(jié)果時，合川區(qū)檢察院回復(fù)，確認(rèn)熊邦文等人“造成國有資產(chǎn)損失，其行為均構(gòu)成玩忽職守罪，但鑒于熊邦文等人主觀惡意不深，認(rèn)罪態(tài)度較好，積極協(xié)助司法機關(guān)挽回了全部損失，有悔罪表現(xiàn)。決定對其不起訴”�！笆绽U的1400萬元，只是化肥公司國有資產(chǎn)流失的小數(shù)目，這是區(qū)政府想用補小窟窿掩蓋大黑洞�！崩侠钻�著手指說著：“最關(guān)鍵的問題是，化肥公司的破產(chǎn)拍賣根本就不合法，因為拍賣所依據(jù)的資產(chǎn)評估報告沒有法律效力”。