2013年農(nóng)機購置補貼有哪些新政策

2013年河南省農(nóng)機購置補貼實行“雙軌制”，在鄭州市、開封市、新鄉(xiāng)市、焦作市、三門峽市、濟源市開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點，其他地方仍實行“差價購機、縣級結(jié)算、兌付到企業(yè)”的操作方式。“暗補”變“明補”、補貼更透明，這樣做是為進一步創(chuàng)新補貼操作方式積累經(jīng)驗，有利于農(nóng)民更加直觀地感受到補貼政策的實惠，有利于避免農(nóng)機部門在機型推薦、補貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象，有利于強化補貼政策實施監(jiān)管，有利于農(nóng)機購置補貼政策廉潔高效實施。

2013年，我省繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施。

為確保2013年農(nóng)機購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，省農(nóng)機局、省財政廳制訂并印發(fā)了《河南省2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》。目前，2013年我省農(nóng)業(yè)機械購置補貼已全面啟動實施。為詳細了解2013年農(nóng)機購置補貼政策的有關(guān)情況，近日記者專題采訪了省農(nóng)機局、省財政廳的有關(guān)負責人。

去年補貼實施效果如何

記者：2012年我省農(nóng)機購置補貼資金達到13.9億元，實施效果如何？

答：2012年，中央和省財政共安排我省農(nóng)機購置補貼資金13.9億元，比上年增加3.2億元，增長29%。省農(nóng)機局、省財政廳密切配合，齊抓共管，大力推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設(shè)，不斷完善運行機制，強化監(jiān)督檢查，嚴懲違規(guī)違紀，確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施。全年共補貼購置各類農(nóng)業(yè)機械16.43萬臺（套），受益農(nóng)戶達11.41萬戶。在農(nóng)機購置補貼政策的推動下，農(nóng)民購機用機積極性持續(xù)高漲，農(nóng)機工業(yè)產(chǎn)銷兩旺，農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平和服務(wù)水平快速提升，農(nóng)機化新技術(shù)新機具加快應用，為實現(xiàn)糧食產(chǎn)量“九連增”提供了有力的物質(zhì)裝備支撐。

一是農(nóng)機裝備水平穩(wěn)定提升。到2012年底，全省農(nóng)機固定資產(chǎn)總值達到738億元，較上年增長5.8%； 農(nóng)機總動力達到1.085億千瓦，增長3.2%；大中型拖拉機發(fā)展到33.8萬臺， 增長8.9%；收獲機械達到17.7萬臺，增長12.1%，其中玉米聯(lián)合收獲機達到3.65萬臺，增長33%。大中型農(nóng)業(yè)機械繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。

二是農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)固提高。全省耕種收綜合機械化水平達到73.5 %，比上年提高1.7個百分點，農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)方式的主導地位進一步增強。全年共完成機電灌溉面積8783萬畝次、機械化植保面積8423萬畝次，防災減災能力不斷提高。

三是薄弱環(huán)節(jié)機械化持續(xù)突破。玉米機收實現(xiàn)重大突破，機收率達到60.2%，較上年提高10個百分點；水稻機插取得技術(shù)突破，機插秧面積完成170萬畝，奠定了大面積推廣基礎(chǔ)；花生機收取得局部突破，駐馬店市機收率達75.5%，較上年提高12.3個百分點。

四是農(nóng)機技術(shù)推廣面積不斷擴大。積極引導推廣增產(chǎn)增效農(nóng)機化技術(shù)，深耕深松作業(yè)面積達6095萬畝、精少量播種面積達7336萬畝、機械化秸稈還田面積達9774萬畝。全省保護性耕作示范縣累計擴大到70個，實施面積達620萬畝。

尤為重要的是，通過農(nóng)機購置補貼政策的實施，培育和壯大了農(nóng)機合作社等一大批新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。2012年全省農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織達到1.103萬個，其中農(nóng)機合作社4811個，增長15%。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的蓬勃發(fā)展，推動了農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應用、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效和土地規(guī)模經(jīng)營，為構(gòu)建集約化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程發(fā)揮了重要作用。

去年補貼試點進展如何

記者：2012年農(nóng)業(yè)部和財政部鼓勵各地開展完善農(nóng)機購置補貼操作方式試點，我省這些試點工作開展的如何？2013年試點工作力度是否進一步加大？

答：2012年，省農(nóng)機局、省財政廳力求在保證資金安全、讓農(nóng)民得實惠、給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境的前提下，開展了補貼資金結(jié)算級次下放，即實行補貼資金縣級結(jié)算試點工作�？h級結(jié)算減少了省市兩級結(jié)算材料審核環(huán)節(jié)，縮短了資金結(jié)算流程，有利于減輕企業(yè)資金回流壓力。從目前來看，試點工作總體運行平穩(wěn)，各項工作進展順利，基本達到了預期目標。

2013年我省確定在鄭州市、開封市、新鄉(xiāng)市、焦作市、三門峽市、濟源市開展“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡”試點。其他地方仍實行“差價購機、縣級結(jié)算、兌付到企業(yè)”的操作方式。這樣做的目的是為進一步創(chuàng)新補貼操作方式積累經(jīng)驗，有利于農(nóng)民更加直觀地感受到補貼政策的實惠，有利于避免農(nóng)機部門在機型推薦、補貼資金結(jié)算等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的違規(guī)現(xiàn)象，有利于強化補貼政策實施監(jiān)管，有利于農(nóng)機購置補貼政策廉潔高效實施。

2013年，我省繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼與農(nóng)機購置補貼相銜接，同步實施。農(nóng)機報廢更新補貼試點范圍和操作辦法按照河南省農(nóng)業(yè)機械管理局、河南省財政廳、河南省商務(wù)廳聯(lián)合印發(fā)的《2012年河南省農(nóng)機報廢更新補貼試點工作方案》（豫農(nóng)機管文[2012]118號）執(zhí)行。

今年補貼種類范圍有哪些

記者：2013年我省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍是哪些？

答：根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的農(nóng)機購置補貼范圍，2013年我省選擇耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械十二大類38個小類104個品目機具列入年度補貼范圍。這些機具基本涵蓋了我省當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需機械。

記者：2013年我省各地農(nóng)機購置補貼機具如何確定？

答： 在省定補貼機具種類范圍內(nèi)，各地根據(jù)資金額度、實際需求和農(nóng)機化發(fā)展重點，本著突出重點的原則，優(yōu)先滿足補貼對象對玉米收獲機、水稻插秧機、保護性耕作機械、深耕整地機械、花生收獲機械和糧油烘干設(shè)備的申購需求。對水稻種植區(qū)補貼對象購置水稻插秧機盡可能應補盡補，對非水稻種植區(qū)補貼對象購置半喂入水稻聯(lián)合收割機根據(jù)補貼資金量合理控制。玉米小麥兩用收割機作為小麥聯(lián)合收割機和單獨的玉米收獲機割臺分別補貼。玉米籽粒聯(lián)合收割機不列入補貼范圍。

手扶拖拉機、微耕機僅限在丘陵山區(qū)縣補貼，其他地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的微耕機也可列入補貼范圍。

關(guān)于今年補貼標準

記者：2013年補貼標準方面有變化嗎？

答：今年我省農(nóng)機購置補貼資金繼續(xù)實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在省域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額按照農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定的標準執(zhí)行；非通用類農(nóng)機產(chǎn)品補貼額由省農(nóng)機局確定。省農(nóng)機局按程序向社會公布補貼機具補貼額一覽表。各地要組織開展補貼產(chǎn)品市場銷售情況調(diào)查摸底，動態(tài)跟蹤市場變化情況，從質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面加強監(jiān)管。對同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，要及時報省農(nóng)機局調(diào)整此檔機具補貼額，并按調(diào)整后的補貼額結(jié)算。

一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額可提高到25萬元，大型棉花采摘機單機補貼限額可提高到30萬元。

關(guān)于補貼對象和經(jīng)銷商

記者：在補貼對象和經(jīng)銷商的確定方面2013年有哪些變化？

答：補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼資金額度超過控制額度時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象。對已經(jīng)報廢老舊農(nóng)機并取得拆解回收證明的農(nóng)民，要優(yōu)先補貼。對每戶農(nóng)民、農(nóng)場（林場）職工及每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺（套）數(shù)或享受補貼資金總額應設(shè)置上限，具體由各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際自行確定。

農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機[2012]19號）和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦并向省農(nóng)機局備案，省農(nóng)機局匯總后向社會公布。

關(guān)于購機申請程序

記者：2013年農(nóng)民購機申請、購機程序有哪些變化？

答：在購機申請環(huán)節(jié)：2013年農(nóng)民購機申請與往年一致，即農(nóng)民（個人持身份證和村委會證明，農(nóng)民專業(yè)合作社持工商部門頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照）自愿向鄉(xiāng)級農(nóng)機管理機構(gòu)或直接向縣級農(nóng)機管理部門提出申請，申領(lǐng)并填寫農(nóng)機購置補貼申請表。具體是到鄉(xiāng)級農(nóng)機管理機構(gòu)還是直接向縣級農(nóng)機管理部門領(lǐng)取申請表，請留意縣級規(guī)定�？h級農(nóng)機管理部門對購機申請進行審核，在購機申請表上簽署意見，確認其購機補貼資格并進行公示。公示無異議后由縣級農(nóng)機管理部門和縣級財政部門發(fā)給購機者補貼指標確認通知書。在購機環(huán)節(jié)：鄭州市、開封市、新鄉(xiāng)市、焦作市、三門峽市、濟源市的農(nóng)民持補貼指標通知書到供貨單位（補貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或其指定的經(jīng)銷商）全價購機。其他地方仍差價購機。

關(guān)于補貼資金結(jié)算

記者：2013年農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算如何進行？

答：今年農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算在試點區(qū)、非試點區(qū)分別采取不同的結(jié)算方式。

試點省轄市實行“全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡（折）”的結(jié)算方式�？h級農(nóng)機管理部門在農(nóng)民申請辦理購機后20個工作日內(nèi)，分期分批向同級財政部門提出補貼資金結(jié)算申請，并對所提供材料的真實性、準確性、合規(guī)性負責�？h級財政部門對農(nóng)機管理部門提供的審核意見及有關(guān)材料進行審核，確認無誤后，在20個工作日內(nèi)將補貼資金撥付到縣級承辦金融機構(gòu)，同時將農(nóng)機補貼核實結(jié)果表分別抄送縣級承辦金融機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會同承辦金融機構(gòu)在7個工作日內(nèi)將補貼資金存入購機農(nóng)民的補貼存款卡（折）。

非試點省轄市實行“差價購機、縣級結(jié)算、兌付到企業(yè)”的結(jié)算方式�？h級農(nóng)機管理部門在農(nóng)民申請辦理購機補貼后20個工作日內(nèi)，分期分批向同級財政部門提出補貼資金結(jié)算申請，并對所提供材料的真實性、準確性、合規(guī)性負責�？h級財政部門對農(nóng)機管理部門提供的審核意見及有關(guān)材料進行審核，確認無誤后及時將補貼資金直接撥付到生產(chǎn)企業(yè)賬戶。

無論哪種結(jié)算方式，縣級應于11月10日前完成當年的補貼資金結(jié)算工作。

補貼信息公開有新舉措

記者：2013年農(nóng)機購置補貼信息公開方面有哪些重要舉措？

答：公開農(nóng)機購置補貼信息是社會監(jiān)督農(nóng)機購置補貼政策落實的前提條件，也是對政府部門政策執(zhí)行力的考驗。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）要求，各地要及時主動通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將補貼實施方案、補貼額一覽表、支持推廣目錄、補貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模等內(nèi)容，向社會公開。至少每半月應公布一次各縣（市、區(qū)）補貼資金使用進度等信息。

在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機管理部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補貼額等；縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告包括：補貼機具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補貼資金（含中央、省財政和地方財政）使用情況。要將享受農(nóng)機購置補貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

補貼監(jiān)督檢查有新舉措

記者：近年來，省農(nóng)機局、省財政廳不斷加大農(nóng)機購置補貼政策落實的監(jiān)督檢查力度，2013年在這方面有哪些新舉措？

答：近年來，省農(nóng)機局、省財政廳在不斷完善農(nóng)機購置補貼操作運行機制的同時，逐年強化了監(jiān)督管理措施，加大了監(jiān)督檢查力度。2013年省農(nóng)機局、省財政廳繼續(xù)加強對農(nóng)機購置補貼政策落實情況的監(jiān)督檢查，具體將采取以下措施：

一是進一步明確市、縣兩級監(jiān)督檢查責任。省轄市農(nóng)機管理部門要制訂監(jiān)管督查方案，年度內(nèi)集中組織開展不少于兩次的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的范圍覆蓋到所轄縣級行政區(qū)域，并根據(jù)農(nóng)機產(chǎn)品補貼額大小確定入戶抽查比例。加強對縣級補貼實施情況的督導檢查，組織縣級開展專項檢查和重點抽查。要不定期地組織明察暗訪，深入了解基層農(nóng)機購置補貼政策執(zhí)行落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光、及時處理，把問題遏制在萌芽狀態(tài)。對問題較大的縣、市，省農(nóng)機局要在全省農(nóng)機、財政系統(tǒng)進行通報，并抄送同級紀檢監(jiān)察部門，建議對相關(guān)責任人按規(guī)定給予黨紀政紀處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機關(guān)處理�？h級農(nóng)機管理部門要加強監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門依法依規(guī)嚴厲打擊有組織有預謀倒賣補貼機具、騙取補貼資金的行為。要落實監(jiān)督檢查責任制，實行“誰核查、誰簽字、誰負責”的責任追究制。

二是加大財政部門監(jiān)管力度。各級特別是基層財政部門要按照《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）要求，主動參與農(nóng)機購置補貼政策具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責，充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財政部門要會同農(nóng)機等有關(guān)部門，按照不低于購機農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機后實際在用情況進行抽查核實，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并將抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農(nóng)機管理部門。

三是進一步加大績效考評力度，發(fā)揮績效考評的導向作用。深入開展農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理，建立以結(jié)果為導向的監(jiān)測與評價體系。要嚴格按照河南省農(nóng)機局關(guān)于農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理工作要求，認真完成各項任務(wù)指標，并逐級做好延伸績效管理。

四是建立健全投訴舉報制度，嚴格查處違法違規(guī)行為。要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。

優(yōu)化農(nóng)機裝備新舉措

記者：2013年，農(nóng)機購置補貼政策在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局方面有什么舉措？

答：農(nóng)機購置補貼政策在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)和布局方面有著舉足輕重的作用，今年我們將采取四項措施進一步推動。一是充分發(fā)揮補貼政策的引導作用，合理確定各地補貼資金規(guī)模，因地制宜確定補貼機具品目范圍，科學分檔測算補貼額。二是鼓勵各地根據(jù)資金總量，突出補貼重點，選擇部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機具品目在一定區(qū)域內(nèi)滿足所有農(nóng)民申購需求，不斷提高資金使用效益。三是積極引導農(nóng)民購置高性能、大馬力、復式作業(yè)農(nóng)業(yè)機械，推動農(nóng)機技術(shù)升級。四是繼續(xù)開展報廢更新補貼試點，促進老舊機具報廢，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。

農(nóng)機安全生產(chǎn)新要求

記者：隨著農(nóng)業(yè)機械擁有量的迅速增長，農(nóng)機安全生產(chǎn)要求越來越高，2013年，在這方面有什么新要求？

答：河南省2013年農(nóng)機購置補貼方案中明確了“加強對補貼機具的牌證管理。享受補貼政策購置的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用前，其所有人應當向所在地農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)申請登記。”通過補貼政策落實，促進機具牌證管理規(guī)范化，提高農(nóng)機安全生產(chǎn)水平。

強化生產(chǎn)銷售企業(yè)監(jiān)管

記者：2013年如何強化對農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)的監(jiān)管？

答：農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)是落實農(nóng)機購置補貼政策的重要參與者。其經(jīng)營行為是否誠信守法，直接關(guān)系到農(nóng)機補貼政策的實施效果。近年來，省農(nóng)機局、省財政廳始終高度重視農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)管理問題，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》要求，逐年強化了對農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)管力度。2013年，省農(nóng)機局、省財政廳要求各地要進一步按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定，重點打擊違法違規(guī)操作行為，實行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時取消其補貼產(chǎn)品補貼資格，非法侵占補貼資金應足額退回財政部門；對違規(guī)違紀性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的，協(xié)調(diào)司法機關(guān)處理，為農(nóng)機購置補貼政策落實創(chuàng)造良好環(huán)境。

http://security-secrethostess.com/news/24016.htm
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