關(guān)注三農(nóng)發(fā)展：未來中國誰種地？

前不久，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央政策研究室、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、農(nóng)業(yè)部、教育部、國家發(fā)改委等部門在京召開座談會，專門研究將來“誰來種地”問題，足見中央對“三農(nóng)”未來發(fā)展的重視與關(guān)注程度之高。
我國人均耕地資源相對較少，“無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂”,糧食是一個事關(guān)國家大局的戰(zhàn)略問題，這是社會的共識。將來“誰來種地”的問題，其實(shí)也是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
為什么要討論“誰來種地”?
在討論“誰來種地”這個問題之前，讓我們先來看看當(dāng)下的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)狀。

農(nóng)業(yè)效益偏低，土地撂荒日益嚴(yán)重

土地是農(nóng)業(yè)最基本的生產(chǎn)資料，它關(guān)系著我國的糧食安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系著農(nóng)民的生產(chǎn)與生活。
隨著農(nóng)村社會保障缺失背景下面臨的諸多問題，如土地保障與地方利益的抗衡，土地保障功能與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾等，再結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村種糧成本大、土地流轉(zhuǎn)困難、農(nóng)民工外流、社會保障制度不完善、自然災(zāi)害嚴(yán)重、農(nóng)業(yè)收益日益低下等諸多因素，就加速了土地撂荒的進(jìn)程。
造成土地撂荒深層原因主要有以下幾個方面：首先，在城市有穩(wěn)定工作的離農(nóng)者對土地經(jīng)營的積極性大大下降。即使這些人有一定的投資能力，也會將投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，對他們而言，農(nóng)村土地僅是他們抵御風(fēng)險的最后一道屏障。其次，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)還缺乏有效的制度保障和市場中介服務(wù)，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)成本過高或根本無法轉(zhuǎn)出，從而使許多進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民減少了對農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)的投入，甚至放棄而造成撂荒土地。最后，“現(xiàn)代農(nóng)民”缺乏對土地的特殊情感，對土地的依戀幾乎為零。故此，土地撂荒勢必成為必然。
誠然，低效率的土地利用或者撂荒，對于促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入提高、國家糧食安全等發(fā)展有很大的隱患。

城鎮(zhèn)化速度加快，“五鬼”鬧鄉(xiāng)村日益嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計，2011年我國城鎮(zhèn)化率首次突破50%,達(dá)到51.27%.與此同時，農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎�、青壯年勞動力占農(nóng)村勞動力的比重以及農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)村家庭收入的比重，都降到了50%以下。截止到2011年底，我國農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)2.46億人，而且每年還在以900萬~1000萬的速度增加。但務(wù)農(nóng)農(nóng)民，尤其是高素質(zhì)的青壯年農(nóng)民數(shù)量卻急劇減少。據(jù)2010年不完全統(tǒng)計，50歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人員已經(jīng)達(dá)到40%,小學(xué)、初中文化程度占到70%以上。自2006年以來平均每年以2%的速度增長，預(yù)計到2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查時，農(nóng)業(yè)勞動力中50歲以上者所占比重將超過50%.
當(dāng)下流行說留守農(nóng)村的是“三八”、“六一”、“九九”部隊(duì)，還有一種說法是三支隊(duì)伍進(jìn)城，“五鬼”鬧鄉(xiāng)村。即農(nóng)村有資金的人、有知識的人和有姿色的人都進(jìn)城了，留在農(nóng)村的幾乎是老人、小孩、懶漢、大齡單身漢與丑女人。
這樣的“386199”和“五鬼”,成了國民素質(zhì)的“洼地”與“短板”,高效率農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備難以利用、高水平農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

集約化程度低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)緩慢

撇開“土地拋荒”、“386199” 及“五鬼”之說，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展還要徹底擺脫“單打一”和“一戶一小塊土地”的落后生產(chǎn)方式。
眾所周知，在上世紀(jì)80年代初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制煥發(fā)出農(nóng)民的極大生產(chǎn)熱情，糧食產(chǎn)量持續(xù)增長，農(nóng)村出現(xiàn)勃勃生機(jī)的景象，農(nóng)民開始日益富裕。
但時至今日，包產(chǎn)到戶這種生產(chǎn)模式的潛力幾乎挖掘殆盡，并且出現(xiàn)了時代局限性。就現(xiàn)實(shí)而言，一戶一小塊責(zé)任田的農(nóng)村生產(chǎn)方式并不能讓農(nóng)民發(fā)家致富，農(nóng)民一家數(shù)口耗在“一畝三分地里”,也刨不出金子和銀子。另外，農(nóng)民“單打一”和“一戶一小塊土地”的落后生產(chǎn)方式也無法奢談什么農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的集約化和農(nóng)業(yè)勞動的集約化。
很顯然，破解“誰來種地”的難題，應(yīng)該從土地改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上尋找變革之路。溫家寶總理在《中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展道路》中指出，這些年中央確立了把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，制定了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的指導(dǎo)方針，集中力量辦了很多事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展的大事、關(guān)系農(nóng)民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了世矚目的巨大成就，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入又一個“黃金期”。

企業(yè)種地，破解難題

那么將來“誰來種地”呢？筆者以為，未來中國只有“企業(yè)來種地”,方能破解一切難題。

“企業(yè)種地”,快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個中央一號文件指出，“依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”.農(nóng)業(yè)發(fā)展的前途和方向是走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“企業(yè)種地”是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本路徑。
話說天下大勢，合久必分，分久必合。依筆者看來，“一戶一小塊”的責(zé)任田生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)目前的生產(chǎn)狀態(tài)，而走出困境的最佳方式就是通過土地改革政策，進(jìn)行農(nóng)村土地整合，即通過“化零歸整”,讓土地“有償轉(zhuǎn)讓”或“流轉(zhuǎn)”到企業(yè)。只有讓企業(yè)來種地，種地才有高效益；只有企業(yè)來種地，才能徹底地顛覆農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式；只有企業(yè)來種地，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、集約化、信息化、科技化、生態(tài)化、創(chuàng)意化、品牌化和城鎮(zhèn)化方能成為現(xiàn)實(shí)。長此以往，“一鎮(zhèn)一品”、“一鄉(xiāng)一色”和“一村一景”的新農(nóng)村指日可待。

“企業(yè)種地”讓農(nóng)民坐地生金

農(nóng)民種玉米，一畝地一季最高產(chǎn)量1000斤，按照市場最高價一斤一塊一毛錢，全部賣掉就是1100元，刨掉種子、農(nóng)藥、化肥等投入，最后剩不了幾個錢。而且這還不包括人工費(fèi)，“費(fèi)老勁卻不賺錢”!
那么，怎樣讓農(nóng)民富起來，讓農(nóng)民“坐地生金”呢？“企業(yè)來種地”可以根本破解這一難題�！捌髽I(yè)種地”一方面在保證農(nóng)村土地所有權(quán)性質(zhì)不變、土地承包經(jīng)營權(quán)不變、土地農(nóng)業(yè)用途不變的前提下，實(shí)施土地產(chǎn)權(quán)制度改革，讓土地成為類似商品的東西，將農(nóng)村分散的土地集中起來，讓企業(yè)對其土地進(jìn)行經(jīng)營。這就大大提高了土地資源利用率和機(jī)械化專業(yè)水平，從而增加了土地的使用價值。
另一方面，擁有土地使用權(quán)的農(nóng)民，可以將土地作價、折股作為資本從事股份經(jīng)營，把土地存進(jìn)“企業(yè)”合作經(jīng)營并獲取資產(chǎn)性收入，也可以將土地轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓給企業(yè)“坐地收租”.
凡是將土地“存入”企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營的農(nóng)民，都可以領(lǐng)取租金或分得紅利，再加上返聘的一部分工資收入，這樣一來，農(nóng)民的收入較以前會成倍增加！“企業(yè)種地”最終“轉(zhuǎn)”活了土地，“轉(zhuǎn)”富了農(nóng)民。

“企業(yè)種地”回歸職業(yè)農(nóng)民屬性

溫家寶總理指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)�；�，需要培養(yǎng)一代新型農(nóng)民。要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，鼓勵有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村。這件事關(guān)系農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，要作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性重大工程來抓。
“培育新型職業(yè)農(nóng)民，一定要剝離農(nóng)民的身份屬性”。改變農(nóng)民屬性的辦法就必須抓好新型農(nóng)民培養(yǎng)工程，大力發(fā)展農(nóng)民培訓(xùn)和職業(yè)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體人才，建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的實(shí)用人才隊(duì)伍。此外，還要特別注重對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)。
土地流轉(zhuǎn)到企業(yè)后，農(nóng)民逐漸與土地分離，其身份再也不是農(nóng)民，他們之中大部分會被返聘到企業(yè)，從事“九化”“三品”農(nóng)業(yè)經(jīng)營。
綜上所述，筆者認(rèn)為，未來企業(yè)中種地的“農(nóng)民”必須是經(jīng)過中等職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)后，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、有知識、愛農(nóng)業(yè)，能從事專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和務(wù)工經(jīng)商的新型職業(yè)農(nóng)民，這是新形勢下不可阻擋的發(fā)展趨勢。