走出“洼地”接長“短板”

近日記者在全國農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)——北京市大興區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一年多來，大興區(qū)加大金融產(chǎn)品的服務(wù)和創(chuàng)新力度，加強(qiáng)農(nóng)村基本金融服務(wù)，初步構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展提供了有力的資金支持，注入了活力。

初步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民是金融服務(wù)的“洼地”，農(nóng)村金融逐漸成為我國金融市場(chǎng)的短板。如果融資難問題得不到有效解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就難以實(shí)現(xiàn)。

大興區(qū)自2011年12月被批準(zhǔn)為全國農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)以來，建設(shè)多元化、多層次的農(nóng)村信貸體系，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收起到直接、顯見的支撐作用。

記者了解到，大興區(qū)農(nóng)村金融綜合改革的主要內(nèi)容是：建設(shè)多元化、多層次的農(nóng)村信貸體系，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的農(nóng)業(yè)投資體系，形式多樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，多種形式的農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系和以“三信工程”為核心多層次的農(nóng)村信用體系。針對(duì)上面提到的“三農(nóng)”資金問題，尤其是農(nóng)業(yè)資金需求中存在的“小、散、快”的特點(diǎn)，大興區(qū)以6家小額貸款公司這種微型金融機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)，積極探索簡(jiǎn)化貸款程序、提供多種貸款方式，方便農(nóng)民貸款。

興宏小額貸款有限公司負(fù)責(zé)人介紹，他們充分利用貸款公司經(jīng)營者是本地人的優(yōu)勢(shì)，以個(gè)人和企業(yè)信用為基礎(chǔ)，對(duì)申請(qǐng)貸款的熟人客戶，通過打電話核實(shí)有關(guān)情況，從審核到?jīng)Q定是否放貸，最短的僅需三小時(shí)左右。對(duì)不熟悉的貸款申請(qǐng)人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)辦公，并通過熟人了解企業(yè)及個(gè)人信譽(yù)，貸款辦理時(shí)間一般不超過3天。郵政儲(chǔ)蓄銀行大興支行還通過集中上報(bào)、集中審批、集中放款的方式，大大縮短了貸款審批時(shí)限。

不僅如此，小額貸款公司對(duì)農(nóng)民貸款形式靈活多樣，其中信用貸款占貸款總額的52％，保證貸款占33％，個(gè)人抵押貸款占15％。貸款期限最短的為9天，最長的為一年半。

北京老宋瓜王科技發(fā)展有限公司擁有近400戶社員，該公司負(fù)責(zé)人說，公司要想進(jìn)一步發(fā)展，就需要對(duì)硬件設(shè)施維修和改造，需要投入大量的資金。在公司為資金來源發(fā)愁時(shí)，九銀村鎮(zhèn)銀行主動(dòng)上門服務(wù)，通過保證擔(dān)保方式，提供了200萬元用來改造溫室大棚和建設(shè)休閑長廊。

擔(dān)保與保險(xiǎn)跟進(jìn)完善體系

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年大興區(qū)郵儲(chǔ)“三農(nóng)”信貸專營機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放小額貸款522筆5426萬元，貸款余額1200萬元。其中農(nóng)戶貸款所占比例達(dá)90％，主要以種植戶和養(yǎng)殖戶為主，有力地支持了全區(qū)農(nóng)業(yè)和中小企業(yè)的發(fā)展。

在北京市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司長期從事農(nóng)戶信貸擔(dān)保具體工作的項(xiàng)目經(jīng)理陳碩，帶記者在京郊多個(gè)農(nóng)戶貸款項(xiàng)目中了解到，農(nóng)村金融本來就是新興事物，在貸款大幅增加的情況下，如何規(guī)避農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，成為創(chuàng)新型農(nóng)村金融的又一個(gè)重點(diǎn)問題。

在全市農(nóng)業(yè)擔(dān)保和市中小企業(yè)再擔(dān)保體系框架下，大興區(qū)農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司建立了重點(diǎn)企業(yè)貸款聯(lián)系制度，為涉農(nóng)貸款提供必要的擔(dān)保服務(wù)，擴(kuò)大擔(dān)保范圍，提高了擔(dān)保能力。與此同時(shí)，為保障農(nóng)業(yè)發(fā)展和規(guī)避農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，大興區(qū)著力落實(shí)對(duì)農(nóng)民和保險(xiǎn)公司雙補(bǔ)貼政策，實(shí)行區(qū)政府與保險(xiǎn)公司合作模式。

在具體工作上，大興區(qū)從積極探索解決農(nóng)民貸款抵押擔(dān)保難問題出發(fā)，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作試行保險(xiǎn)管理，對(duì)借款人家庭或公司財(cái)產(chǎn)投保，防止因財(cái)產(chǎn)損失影響還款能力；對(duì)借款人辦理的“借貸安心意外傷害保險(xiǎn)”，規(guī)定如借款人遭受意外傷害，貸款公司將作為第一受益人；建立到期提示、督促檢查、貸款分析三項(xiàng)貸款監(jiān)測(cè)工作制度，加強(qiáng)了貸款風(fēng)險(xiǎn)控制，小額信用貸款采取“三戶聯(lián)保、合作社擔(dān)保和村鎮(zhèn)干部增信保證”的創(chuàng)新組合模式。

與此同時(shí)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還為農(nóng)民抵御生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾。2012年，大興區(qū)與保險(xiǎn)公司開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，引導(dǎo)他們積極投保。

據(jù)了解，2012年，全區(qū)已決賠付5020.2萬元，其中種植業(yè)賠付2229.6萬元，養(yǎng)殖業(yè)賠付2790.6萬元，降低了農(nóng)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

創(chuàng)新型農(nóng)村金融推動(dòng)全面發(fā)展

中國人民大學(xué)財(cái)政與金融學(xué)院專家認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)多層次、多元化的農(nóng)村金融需求強(qiáng)烈。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，未來農(nóng)村金融將不能僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)擔(dān)保、貸款、保險(xiǎn)，從更廣層面上對(duì)農(nóng)村金融的創(chuàng)新，將對(duì)新型城鎮(zhèn)化起到杠桿撬動(dòng)作用。

記者了解到，目前銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)軍農(nóng)村金融積極性增加。僅在大興區(qū)，2012年就有興業(yè)銀行大興支行、杭州銀行大興支行、大連銀行開發(fā)區(qū)支行等三家股份制商業(yè)銀行與城市商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)開業(yè)。據(jù)大興區(qū)金融辦統(tǒng)計(jì)，2012年，大興區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1847億元，同比增長28％；各項(xiàng)貸款余額958億元，同比增長12％。

這些機(jī)構(gòu)積極性的增加，讓農(nóng)村金融擴(kuò)大了范圍。圍繞“資源變資金、資金變資產(chǎn)、資產(chǎn)變效益”，大興區(qū)創(chuàng)新六種集體資產(chǎn)經(jīng)營方式，即集中理財(cái)模式、留地安置模式、購買底商模式、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式、聯(lián)村入股模式、管理挖潛模式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

同時(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)合部改造金融產(chǎn)品創(chuàng)新助力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。“西紅門城鄉(xiāng)結(jié)合部改造項(xiàng)目”獲得建行大興支行4億元授信額度（已撥付3．85億元），將用于其科技產(chǎn)業(yè)園拆除改造，這是該項(xiàng)目啟動(dòng)以來首次獲得的金融資金支持。期限達(dá)9年半的該項(xiàng)中長期貸款項(xiàng)目，貸款利率比同期貸款利率下浮3％。

http://security-secrethostess.com/news/23757.htm
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