加快轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化保障我國糧食安全

黨和政府高度重視和一貫支持我國農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研究和應(yīng)用。早在全球高新技術(shù)革命興起不久的1988年，鄧小平同志就高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)”，并號(hào)召：“發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”。“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”作為關(guān)系我國未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的十六個(gè)重大科技專項(xiàng)之一，已于2008年正式開始實(shí)施。以這項(xiàng)技術(shù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生物育種于2010年又被列為我國急需培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同年中央一號(hào)文件中明確指出要“在科學(xué)評(píng)估、依法管理基礎(chǔ)上，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化”。今年剛剛頒布的國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃中進(jìn)一步要求：“加快農(nóng)業(yè)生物育種創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，開發(fā)具有重要應(yīng)用價(jià)值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物新品種，做大做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)”。

轉(zhuǎn)基因技術(shù)是保障糧食安全的戰(zhàn)略選擇改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是，作為超過13億人口的農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然十分脆弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面對(duì)資源短缺、環(huán)境惡化、氣候異常、國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等越來越大的壓力。我國政府多年來高度重視“三農(nóng)”問題，在政策、投入、科技上可謂舉全國之力，但是每遇旱澇低溫等自然災(zāi)害、糧食減產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品需求稍有變化，仍會(huì)引起國內(nèi)乃至國際農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)，這更說明糧食安全問題并未根本解決。而我國目前已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，農(nóng)產(chǎn)品中長期供求形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。為了保障食物的有效供給，滿足城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高的需要，糧食生產(chǎn)只能基本立足于國內(nèi)，必須把保障糧食安全放在重中之重的地位。

從我國現(xiàn)實(shí)情況看，由于受到土地、水資源等約束，增加產(chǎn)量主要得依靠單位面積產(chǎn)量的提高，這就意味著必須進(jìn)一步提升科技水平。在諸多的農(nóng)業(yè)技術(shù)中，優(yōu)良品種的應(yīng)用對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)貢獻(xiàn)率可達(dá)40%以上，因此加快育種技術(shù)新的突破和創(chuàng)新，培育新一代高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病蟲、多功能、高附加值等作物新品種就顯得格外重要。

我國傳統(tǒng)的雜交育種有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，今后仍有很大的發(fā)展空間，但實(shí)踐證明，單純依靠常規(guī)技術(shù)已無法突破當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)瓶頸，唯有實(shí)現(xiàn)雜交育種與轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)的結(jié)合才能“如虎添翼”，滿足當(dāng)前高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、抗病蟲新品種培育的需要。這項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)一步開發(fā)應(yīng)用還能促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向醫(yī)藥、化工、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的拓展，在緩解資源約束、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變中發(fā)揮更大的作用。因此，推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)研究與應(yīng)用，是著眼于我國現(xiàn)實(shí)和未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，是確保國家糧食安全的必然選擇。

從全球范圍來看，轉(zhuǎn)基因作物自1996年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化后始終保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(isaaa)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)資料，2010年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積比上年又增長了10%，達(dá)到了1.48億公頃，是1996年的87倍；15年累計(jì)種植面積已達(dá)10億公頃（相當(dāng)于我國耕地面積的8.3倍）。目前全世界81%的大豆、64%的棉花、29%的玉米、23%的油菜種植的都是轉(zhuǎn)基因品種。大面積生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因作物的國家有美國、阿根廷、巴西、印度、加拿大、中國等29個(gè)（其中也包括8個(gè)歐盟成員國）；另有30多個(gè)國家和地區(qū)雖未正式批準(zhǔn)商業(yè)化種植，但允許轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口用作飼料和食品加工，如歐盟和日本進(jìn)口用作豆粕和食用油加工的轉(zhuǎn)基因大豆數(shù)量幾乎占世界大豆貿(mào)易總量的40%。

另據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1996—2009年，全球種植轉(zhuǎn)基因作物創(chuàng)造的總效益達(dá)到650億美元，其中增產(chǎn)優(yōu)質(zhì)占56%，節(jié)約工本占44%，增加或挽回產(chǎn)量2.29億噸，減少農(nóng)藥用量39.3萬噸。發(fā)展中國家1440萬農(nóng)戶因種植轉(zhuǎn)基因作物而增加收益或擺脫貧困。由于效益顯著，許多發(fā)展中國家也急起直追，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的開發(fā)和應(yīng)用。自2009年起，發(fā)展中國家轉(zhuǎn)基因作物種植面積增長速度與效益已超過發(fā)達(dá)國家；2010年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積最大的6個(gè)國家中，發(fā)展中國家占了4個(gè)。

經(jīng)過20多年的發(fā)展，轉(zhuǎn)基因作物育種巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，其推廣應(yīng)用速度之快更創(chuàng)造了近代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的奇跡。值得注意的是，這種增長一直伴隨著社會(huì)上時(shí)起時(shí)伏的“轉(zhuǎn)基因安全”問題的爭(zhēng)議，更顯示出轉(zhuǎn)基因技術(shù)的強(qiáng)大生命力。轉(zhuǎn)基因技術(shù)已是大勢(shì)所趨，成為農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的必然�？梢灶A(yù)見，隨著科學(xué)實(shí)踐的不斷積累，社會(huì)公眾對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)識(shí)也會(huì)逐步走向科學(xué)和理性，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品不僅為廣大農(nóng)民所歡迎，也將為更多的消費(fèi)者所接受，轉(zhuǎn)基因育種發(fā)展前景將更加廣闊。

我國轉(zhuǎn)基因新品種研究開發(fā)已取得重大突破經(jīng)過20多年的發(fā)展和積累，我國已初步建成世界上為數(shù)不多的、包括功能基因克隆、遺傳轉(zhuǎn)化、品種選育、安全評(píng)價(jià)、產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用推廣等各環(huán)節(jié)在內(nèi)的轉(zhuǎn)基因育種科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，轉(zhuǎn)基因作物研究開發(fā)的整體水平已領(lǐng)先于發(fā)展中國家。我國已擁有一批抗病蟲、抗除草劑、優(yōu)質(zhì)、抗旱等基因的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，水稻、棉花、玉米等轉(zhuǎn)基因作物的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究已取得了一批高水平的科技成果，初步形成了自己的特色與優(yōu)勢(shì)。

抗蟲棉的研究開發(fā)是我國獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)基因育種、打破跨國公司壟斷、搶占國際生物技術(shù)制高點(diǎn)的范例。上世紀(jì)90年代，我國棉花生產(chǎn)因棉鈴蟲危害每年造成近百億元的經(jīng)濟(jì)損失；數(shù)十萬噸劇毒農(nóng)藥投入棉田不僅效果甚微，反而加重害蟲抗性并導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和人畜中毒事故。面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大需求，我國科學(xué)家獨(dú)立研發(fā)了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的bt殺蟲蛋白單價(jià)、雙價(jià)和融合基因、建立了棉花花粉管通道和農(nóng)桿菌介導(dǎo)等高效、大規(guī)模轉(zhuǎn)化平臺(tái)、發(fā)展了能夠有效預(yù)防害蟲產(chǎn)生抗性的“天然庇護(hù)所”技術(shù)、基因安全性評(píng)價(jià)和檢測(cè)監(jiān)測(cè)等技術(shù)，通過轉(zhuǎn)基因與雜交育種技術(shù)的緊密結(jié)合培育出一大批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗蟲性好、生態(tài)適應(yīng)性強(qiáng)的品種，并實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。截至2010年底，已獲審定的抗蟲棉品種超過200個(gè)，河北、山東、河南、安徽等棉花主產(chǎn)省抗蟲棉種植率接近100%，累計(jì)增加產(chǎn)值超過400億元�？瓜x棉的應(yīng)用不僅有效控制了棉鈴蟲對(duì)棉花的危害，還大大減少了玉米、大豆、花生、蔬菜等作物上棉鈴蟲的數(shù)量，總受益面積達(dá)到3.3億畝。由于減少了70%的殺蟲劑用量，農(nóng)藥中毒事故得到了有效控制，棉田污染指數(shù)下降21%，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。在此基礎(chǔ)上，近年我國科學(xué)家又攻克了棉花雜交育種三系配套的世界難題，在國際上首次培育成功皮棉產(chǎn)量提高20%以上的三系雜交抗蟲棉，目前已有4個(gè)品種通過了國家審定，為大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

轉(zhuǎn)基因植酸酶玉米也是我國近年自主創(chuàng)新、達(dá)到國際領(lǐng)先水平的重大成果。我國現(xiàn)已擁有世界上最大的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，每年飼用玉米用量已超過1億噸。飼料玉米中含有一種富含磷營養(yǎng)的“植酸”，因無法被動(dòng)物消化吸收隨動(dòng)物糞便排放到水域而導(dǎo)致水體的富營養(yǎng)化，加劇了藍(lán)藻、赤潮等環(huán)境污染；與此同時(shí)，每年又不得不大量進(jìn)口我國稀缺的磷酸氫鈣以補(bǔ)充飼料中的磷營養(yǎng)。為了破解我國畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)中的這一難題，我國科學(xué)家從真菌中分離了高效植酸酶基因，并將此基因直接轉(zhuǎn)入玉米，動(dòng)物食用后就能將植酸磷轉(zhuǎn)化為可以直接吸收的磷營養(yǎng)，它不僅能使環(huán)境中磷污染降低40%,而且能提高玉米飼料營養(yǎng)利用率30%以上，肉蛋品質(zhì)產(chǎn)量均有顯著提高。此外，由于簡化了生產(chǎn)程序，這項(xiàng)技術(shù)還能顯著發(fā)揮節(jié)能減排的功效。

轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻研發(fā)的重大進(jìn)展是我國獨(dú)立發(fā)展轉(zhuǎn)基因技術(shù)的又一成功事例。據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)計(jì)，2000—2009年我國南方水稻螟蟲年均發(fā)生面積高達(dá)6.1億畝次，許多地區(qū)稻谷平均損失在10%以上，已成為水稻增產(chǎn)的主要威脅。為了治理螟蟲危害，我國科學(xué)家將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的bt殺蟲基因轉(zhuǎn)入雜交水稻，成功地培育了“華恢1號(hào)”、“bt汕優(yōu)63”等轉(zhuǎn)基因水稻優(yōu)良品系。據(jù)中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心調(diào)研，抗蟲水稻在試驗(yàn)區(qū)殺蟲效果顯著，可減少稻田防治害蟲農(nóng)藥用量的80%，顯著減輕環(huán)境污染和農(nóng)藥殘留；不僅可為水稻增產(chǎn)提供有力保障，還能節(jié)約大量人工投入，有效緩解水稻產(chǎn)區(qū)勞力短缺的突出矛盾，因而深受農(nóng)民的歡迎。

上述標(biāo)志性成果引起了國內(nèi)外廣泛關(guān)注，國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織主席稱其為“具有中國特色的轉(zhuǎn)基因經(jīng)濟(jì)、飼料和糧食產(chǎn)品的三駕馬車”。若三系雜交抗蟲棉、植酸酶玉米和抗蟲水稻近期能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化不僅會(huì)有力促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也將在國際生物技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)生巨大影響。

轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化必須以科學(xué)評(píng)估依法管理為基礎(chǔ)如同許多新興技術(shù)一樣，轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展中潛在風(fēng)險(xiǎn)問題，特別是生物基因跨物種轉(zhuǎn)移是否會(huì)對(duì)健康和環(huán)境產(chǎn)生不良影響也引起各方面高度關(guān)注，因此對(duì)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)施安全管理是世界各國普遍的做法。多年來聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織、國際食品法典委員會(huì)、國際經(jīng)合組織等國際組織均制定了轉(zhuǎn)基因生物安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指南。但因國情不同，農(nóng)業(yè)、環(huán)境與生物多樣性亦有差異，各國也制定了旨在保障安全并符合本國利益需求的相關(guān)法規(guī)。

我國一直堅(jiān)持在推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的同時(shí)不斷強(qiáng)化生物安全管理。早在1996年我國即頒布了轉(zhuǎn)基因安全評(píng)價(jià)的部門法規(guī)，成為國際上較早實(shí)行轉(zhuǎn)基因安全管理的國家之一；2001年國務(wù)院又正式實(shí)施了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》。在管理模式上我國綜合借鑒了美國和歐盟的做法，既針對(duì)產(chǎn)品又針對(duì)過程，力求在科學(xué)評(píng)價(jià)、依法管理，確保轉(zhuǎn)基因生物安全的前提下加快研究、推進(jìn)應(yīng)用；在制度設(shè)計(jì)上則強(qiáng)調(diào)符合國際慣例、適合我國國情、維護(hù)國家利益。目前，我國已基本建成了轉(zhuǎn)基因生物安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，實(shí)現(xiàn)了有法可依，對(duì)保障生物安全、促進(jìn)轉(zhuǎn)基因育種發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

我國轉(zhuǎn)基因生物安全管理體系有以下特點(diǎn)：第一，制度設(shè)計(jì)。建立了研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營、進(jìn)口的許可審批和標(biāo)識(shí)管理制度，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用的全過程管理。國務(wù)院批準(zhǔn)建立了部際聯(lián)席會(huì)議制度，由農(nóng)業(yè)部牽頭，科技、衛(wèi)生、環(huán)保、商務(wù)、質(zhì)檢等10個(gè)部門參加，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大政策和法規(guī)問題。

第二，評(píng)價(jià)體系。安全評(píng)審工作由不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)負(fù)責(zé)。安委會(huì)委員由有關(guān)部委推薦，農(nóng)業(yè)部聘任。安委會(huì)現(xiàn)有委員60名，分別來自農(nóng)業(yè)、教育、中科院、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、環(huán)保、質(zhì)檢等7個(gè)部門，涵蓋生物技術(shù)、食用安全、環(huán)境安全、微生物等學(xué)科領(lǐng)域，具有很高的權(quán)威性和廣泛的代表性。評(píng)價(jià)中遵循科學(xué)、個(gè)案、熟悉、逐步的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)行分級(jí)、分階段安全評(píng)價(jià)。

第三，技術(shù)支撐。轉(zhuǎn)基因安全研究先后列入國家863、973計(jì)劃和重大科技專項(xiàng)，開展了包括轉(zhuǎn)基因生物安全檢測(cè)、評(píng)價(jià)、預(yù)防以及生物長期效應(yīng)在內(nèi)的廣泛研究。經(jīng)多年建設(shè)，已有35個(gè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)過國家計(jì)量認(rèn)證和農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可，研究制定了62項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

也應(yīng)看到，過去國際上對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全的爭(zhēng)議，并非對(duì)生物安全問題認(rèn)識(shí)上的分歧，也是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)甚至宗教、文化等諸多復(fù)雜因素的綜合反應(yīng)。為維護(hù)自身農(nóng)業(yè)發(fā)展及貿(mào)易利益，各國也通過制定轉(zhuǎn)基因生物安全管理相關(guān)法規(guī)，或設(shè)置相應(yīng)的技術(shù)壁壘，在角逐和博弈中求得保障安全和維護(hù)國家權(quán)益之間的平衡。

全球轉(zhuǎn)基因作物規(guī)�；瘧�(yīng)用已逾15年，盡管傳聞不斷，但真實(shí)的情況是：由于許多國家實(shí)施了規(guī)范管理和科學(xué)評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)基因安全風(fēng)險(xiǎn)得到了有效的監(jiān)測(cè)和預(yù)防；轉(zhuǎn)基因作物的品種和面積、加工食物的種類和食用人群逐年擴(kuò)大。每年全世界上億公頃土地種植轉(zhuǎn)基因作物，數(shù)億人群食用轉(zhuǎn)基因食品，迄今確未發(fā)生具有科學(xué)實(shí)證的轉(zhuǎn)基因食用和環(huán)境安全事件。因此，應(yīng)當(dāng)肯定：經(jīng)過科學(xué)評(píng)估、依法審批的轉(zhuǎn)基因作物是安全的，它的風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防和控制的。這一點(diǎn)，正是我國努力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因新品種產(chǎn)業(yè)化的依據(jù)和基礎(chǔ)。當(dāng)然，如同對(duì)待所有高新技術(shù)一樣，對(duì)于轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展過程中可能存在的安全性風(fēng)險(xiǎn)，特別是“非預(yù)期效應(yīng)”，仍應(yīng)作為一個(gè)重要的科學(xué)問題進(jìn)行長期、深入的研究。相信隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，我國安全評(píng)價(jià)和管理水平將會(huì)進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)基因技術(shù)也會(huì)不斷發(fā)展完善，其安全性一定能夠得到更加有力的保障。

堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)基因作物新品種產(chǎn)業(yè)化從全球范圍來看，轉(zhuǎn)基因作物育種技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了技術(shù)成熟期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展期之后，目前已進(jìn)入至關(guān)重要的、以搶占技術(shù)制高點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為目標(biāo)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。目前，全球已有涉及抗病蟲、抗除草劑、品質(zhì)改良等13類目標(biāo)性狀、24種轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)入田間試驗(yàn)或市場(chǎng)銷售，但絕大部分核心技術(shù)仍為少數(shù)跨國公司所控制�？鐕�公司以基因?qū)＠麨橹匾�資產(chǎn)和主要競(jìng)爭(zhēng)手段，從原來單一生產(chǎn)化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)向生產(chǎn)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，并通過兼并種子公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組，搶占了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已達(dá)到了81%（我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率約為50%）。以孟山都公司為例，2009年研發(fā)投資高達(dá)11億美元，產(chǎn)值達(dá)到了113億美元，其中95%來自生物技術(shù)產(chǎn)品。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易一體化的不斷加快，世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易格局正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，圍繞基因、人才和市場(chǎng)的國際競(jìng)爭(zhēng)已日趨白熱化。以轉(zhuǎn)基因?yàn)楹诵牡纳�物技術(shù)已成為發(fā)達(dá)國家科技核心競(jìng)爭(zhēng)力和新興產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。若技術(shù)、資源進(jìn)一步向跨國公司集中，其壟斷優(yōu)勢(shì)將逐級(jí)放大，甚至有可能控制一個(gè)國家的農(nóng)業(yè)命脈。反之，如果發(fā)展中國家能夠抓住發(fā)展機(jī)遇、加快自主創(chuàng)新和積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，也有可能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的振興。

盡管目前國外研發(fā)的轉(zhuǎn)基因作物尚未在我國種植，但其強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力已對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全產(chǎn)生了巨大壓力。例如，國外公司近年開發(fā)了抗除草劑轉(zhuǎn)基因大豆的核心技術(shù)，這種大豆不僅有利于防除雜草危害，更有含油率高的優(yōu)良特性（國外品種含油率高達(dá)21%，我國生產(chǎn)品種僅17%）。我國過去對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆的研發(fā)重視不夠，也曾試圖以“不發(fā)展轉(zhuǎn)基因糧食作物”為由將其拒之門外。然而，由于近年國內(nèi)食用油和飼用豆粕需求急劇上升，終于難以抵擋國外大豆潮水般涌入，進(jìn)口數(shù)量逐年攀升，2010年已達(dá)5480萬噸，超過國內(nèi)生產(chǎn)能力的三倍以上。目前國內(nèi)市場(chǎng)和加工幾乎已為國外左右，整個(gè)大豆產(chǎn)業(yè)陷入了舉步維艱、受制于人的困境。2010年，我國進(jìn)口轉(zhuǎn)基因玉米157萬噸，玉米多年自給自足的局面已被打破。伴隨我國經(jīng)濟(jì)和城市化的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，玉米生產(chǎn)供不應(yīng)求很可能成為新的突出矛盾。如何避免重蹈大量進(jìn)口大豆的覆轍，應(yīng)當(dāng)引起各方面高度重視。

世界科學(xué)發(fā)展歷史表明，任何新興技術(shù)的發(fā)展除了要不斷克服技術(shù)上的困難以外，也要面對(duì)各種質(zhì)疑和爭(zhēng)議，在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善，轉(zhuǎn)基因技術(shù)發(fā)展也是如此。在全球轉(zhuǎn)基因品種開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段后不久，1998年起媒體上就爆出“大鼠免疫功能下降”“美洲斑蝶死亡”“玉米基因混雜”等一連串“事件”，引發(fā)了持續(xù)多年的激烈爭(zhēng)議。盡管這些傳聞?dòng)捎谌狈ψ銐蜃C據(jù)最終被科學(xué)界和有關(guān)國家生物安全管理機(jī)構(gòu)一一否定，但發(fā)人深思的是轉(zhuǎn)基因技術(shù)隨后卻走上了不同的發(fā)展道路：美國出于國際戰(zhàn)略考慮，抓住技術(shù)發(fā)展機(jī)遇并搶占了產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，迅速成為轉(zhuǎn)基因產(chǎn)業(yè)的霸主；不少歐盟國家卻受到復(fù)雜政治、社會(huì)因素的影響，長期陷入對(duì)轉(zhuǎn)基因虛幻的恐懼，結(jié)果痛失了早年生物科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，落到新興轉(zhuǎn)基因生物產(chǎn)業(yè)大潮之后。如果不以產(chǎn)業(yè)化為引導(dǎo)，科學(xué)技術(shù)也無法實(shí)現(xiàn)突破和創(chuàng)新，這一深刻的歷史教訓(xùn)值得我們記取。

我國農(nóng)業(yè)生物育種的發(fā)展正處在一個(gè)重要時(shí)刻，關(guān)鍵要看能否不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。盡管我國轉(zhuǎn)基因育種的整體實(shí)力與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距，自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，但目前在棉花、玉米和水稻轉(zhuǎn)基因技術(shù)的某些方面已居國際前列并具有自己的特色，已有一批實(shí)力強(qiáng)、管理好、研究開發(fā)后勁足的國有和民營企業(yè)在種業(yè)創(chuàng)新的搏擊中脫穎而出。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)信，只要我們抓住有利時(shí)機(jī)，充分利用在制度、資源以及人才與技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)基因研究和新品種產(chǎn)業(yè)化，一定能夠增強(qiáng)我國轉(zhuǎn)基因技術(shù)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)轉(zhuǎn)基因育種整體水平提升，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。反之，如果囿于“轉(zhuǎn)基因安全”爭(zhēng)論而猶豫不決、裹足不前，就將失去這一難得機(jī)遇，讓積多年努力形成的研發(fā)優(yōu)勢(shì)得而復(fù)失，最后也難以阻擋國外轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的涌入，不僅農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)受制于人，還將會(huì)給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)重不利影響。黃大昉
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