“藏糧于地”——農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“再造4億畝高標準農(nóng)田”

今年政府工作報告再提守住18億畝耕地紅線引發(fā)關注。各界呼吁當前要警惕耕地質(zhì)量下降問題，努力提高糧食產(chǎn)量，時刻繃緊糧食安全這根弦。 記者16日從財政部獲悉，作為破解這一問題的重要舉措，國務院日前正式批復了財政部上報的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設規(guī)劃》。通過實施《規(guī)劃》，到2020年，改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田４億畝。 當前我國為何要加大高標準農(nóng)田建設？將對我國糧食生產(chǎn)有何積極影響？記者采訪了部分權威人士。 18億畝耕地，高產(chǎn)田不足三分之一 高標準農(nóng)田，簡單說就是通過實行水、土、田、林、路綜合治理達到高產(chǎn)高效的旱澇保收田。 財政部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任王光坤說，黨中央、國務院把“三農(nóng)”工作放在全面建成小康社會戰(zhàn)略的基礎地位，作為全黨工作的重中之重。大規(guī)模建設高標準農(nóng)田，對于保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要意義。 當前，我國中低產(chǎn)田比重過大，糧食增產(chǎn)壓力很大。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算，在我國18.26億畝耕地中，高于當?shù)仄骄鶈萎a(chǎn)20%的高產(chǎn)田約為5.5億畝，其余12.7億畝為中低產(chǎn)田，占比近7成，中低產(chǎn)田中易于改造的約為8.75億畝。要實現(xiàn)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標，迫切需要下大力氣改造中低產(chǎn)田、建設旱澇保收高標準農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)量，努力“藏糧于地”，挖掘糧食增產(chǎn)潛力和空間。 西南大學資源環(huán)境學院院長謝德體呼吁關注農(nóng)村耕地撂荒現(xiàn)象。 “比較效益低農(nóng)戶不愿種，大量劣質(zhì)土地不適宜耕種，青壯勞力少無力種，農(nóng)村耕地撂荒影響了糧食安全，建議國家加大農(nóng)業(yè)投入，尤其是加大農(nóng)田水利基本建設力度，全面改造中低產(chǎn)田，大力建設高標準基本農(nóng)田，變劣勢為優(yōu)勢。”謝德體說。 糧食生產(chǎn)“九連增”，四分之一增自高標準農(nóng)田 低產(chǎn)田變高產(chǎn)田，帶來的不僅僅是糧食產(chǎn)量的增加，更是保障我國糧食安全的重要舉措。 “河南多年的實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改造中低產(chǎn)田投資少、見效快、增產(chǎn)多、惠及廣。”河南省財政廳廳長錢國玉給記者算了一筆賬：目前河南全省現(xiàn)有中低產(chǎn)田面積5868萬畝，按照20年來每改造一畝中低產(chǎn)田，平均新增糧食綜合生產(chǎn)能力167公斤測算，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平下，全省現(xiàn)有中低產(chǎn)田蘊藏著200多億斤糧食綜合生產(chǎn)能力。 吉林省財政廳廳長鄒繼宏告訴記者，如今，吉林省每年將九成以上的土地治理項目資金用于中低產(chǎn)田改造和建設高標準農(nóng)田。從2008年到2012年，全省共投入資金59.4億元，改造中低產(chǎn)田376萬畝，建設高標準農(nóng)田233萬畝，提高糧食綜合生產(chǎn)能力19.4億斤，為維護國家糧食安全做出了積極貢獻。 記者從國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室獲悉，過去十年，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)累計在全國改造中低產(chǎn)田、建設高標準農(nóng)田2.7億畝，累計新增糧食生產(chǎn)能力810億斤，占同期全國增產(chǎn)糧食的25%左右，為國家糧食生產(chǎn)“九連增”貢獻了四分之一的糧食綜合生產(chǎn)能力。 再造4億畝高標準農(nóng)田，實現(xiàn)“藏糧于地” 根據(jù)新批復的規(guī)劃，到2020年再造高標準農(nóng)田4億畝，平均算下來，每年要完成的任務高于近年來農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)每年建設高標準農(nóng)田不足3000萬畝的水平，意味著今后建設高標準農(nóng)田將有更大投入。 王光坤說，《規(guī)劃》實施后，畝均糧食生產(chǎn)能力可提高100公斤以上，直接帶動種糧農(nóng)民畝均增收約200元，每年有3200多萬農(nóng)民從中直接受益。 “《規(guī)劃》的實施，標志著以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為中心，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)進入新的歷史階段。”王光坤指出，各級農(nóng)發(fā)機構將認真學習貫徹黨的十八大精神，落實好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的財政政策和《規(guī)劃》確定的任務，大規(guī)模建設高標準農(nóng)田，為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化打下堅實的基礎。 “國家加大高標準農(nóng)田建設投入，讓我們河南在糧食總產(chǎn)量1000億斤基礎上繼續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)更有信心。”錢國玉說，河南規(guī)劃了改造中低產(chǎn)田5000萬畝的新目標，以實現(xiàn)新增糧食生產(chǎn)能力167億斤，但完成這一目標以現(xiàn)有資金投入看需要20多年，希望國家進一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的資金支持。 鄒繼宏則表示，加大高標準農(nóng)田建設，要在“綜合”上下功夫，堅持田、水、路、林、山綜合治理，進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，更好地適應新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。
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