農藥流通領域存在的問題應引起高度重視

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關鍵詞：農藥 近日農業(yè)部新聞辦公室對外公布，2012年前三季度，全國農業(yè)系統(tǒng)查處農資案件2.4萬余起，查獲假劣農資2.5萬噸，搗毀制售假窩點67個，查處貨值5萬元以上案件109件，移送司法機關314人，涉案金額6695.43萬元，為農民挽回直接經(jīng)濟損失10.6億元。

其中涉及農藥的典型案件有三起，分別為河北省靈壽縣劉國生經(jīng)營過期農藥案、江蘇省銅山區(qū)張忠建銷售假農藥案、山西省運城市冀星曉假農藥案。這些涉及農藥的典型案件全部出自流通領域，農藥流通領域存在的問題“觸目驚心”。

農藥流通領域存在問題由來已久，只是沒有引起有關部門的重視而已。經(jīng)銷商從自身利益出發(fā)，極力向農民推薦的并不是質量最好的產品，而是利潤最高的產品。假冒偽劣產品無疑是利潤最高的，這也是假冒偽劣產品比真貨走俏的原因。不少農藥市場以非農藥冒充農藥有之，以此種農藥冒充他種農藥有之，產品有效成分與標簽標示不完全相同的農藥有之，不符合農藥產品質量標準的農藥有之；失去使用效能的過期農藥有之；混有導致藥害等有害成分的農藥有之……

在這樣“魚目混珠”的農藥市場上，農民沒有孫悟空的“火眼金睛”，往往“上當受騙”。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國經(jīng)銷農藥的門店多達35萬余戶，“小而散”、“小而雜”、“小而亂”、“外行老板”比比皆是。

面向農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和公眾關切，我國的農藥有三件大事必須要徹底解決：

一是從源頭抓起，制定農藥準入，從根本上解決“什么人都可以生產農藥”的問題；二是設立農藥經(jīng)營許可制度，從人員素質、經(jīng)營條件等方面嚴格把關，從根本上解決“什么人都可以賣農藥”的問題；三是加強培訓和科學用藥指導，加強專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍建設，從根本上解決“什么人都可以用農藥”的問題。

相比之下，通過近幾年的努力，產和用的問題在一定程度上得到了緩解，而解決流通領域存在的問題，工作相當滯后，應該引起有關部門的廣大重視。一位農藥登記主管領導說過，在我國農藥本身沒有大問題，有問題的是我們的管理、服務和宣傳，只有將產、銷、用的問題都解決了，有關農藥的問題才會“有效化解”。

那么如何解決農藥流通領域存在的問題？

一是實行農藥經(jīng)營許可制度，從人員素質、經(jīng)營條件等方面把關，提高農藥經(jīng)營門檻，嚴格實行農藥經(jīng)營準入。

二是加強對農藥經(jīng)營人員的培訓，提高經(jīng)營素質，實行內行經(jīng)營。

三是實行農藥全過程、全方位的監(jiān)管執(zhí)法長效機制，加大農藥流通領域的執(zhí)法檢查與查處力度，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營假冒偽劣農藥，必須吊銷農藥經(jīng)營資質，對企業(yè)負責人和直接責任人實行“禁業(yè)規(guī)定”。

四是提高違法成本，在查處假冒偽劣農藥案件時，實現(xiàn)產、銷“同罪”，必須“同處同罰”，甚至“同罪同判”。

五是建立和完善部門聯(lián)合打假長效機制，加大部門配合力度，適時、適情開展聯(lián)合行動，實行部門打假與企業(yè)打假聯(lián)動機制，堅持打假與扶優(yōu)相結合，推動農藥經(jīng)營信譽度建設。

六是在農藥經(jīng)營問題上要實行“疏堵結合”，不僅要突出“堵”的見效快，還要注重“疏”的見效長。

七是實行農藥經(jīng)營可追溯制度，嚴格建立進貨、銷售臺帳，確保掌控經(jīng)營底數(shù)和產品流向“心中有底”、“帳上有數(shù)”。

八是國家要加大政策扶持和措施跟進力度，鼓勵有條件的農藥生產企業(yè)和農藥經(jīng)營大戶實行農藥連鎖經(jīng)營。

九是建立農藥生產、農藥經(jīng)營、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務大聯(lián)盟，逐步實現(xiàn)農藥產、銷、用集約化、集團化。

農藥流通領域存在的問題，千萬不可小視，是該“重拳出擊”的時候了！堅持農藥產、銷、用“三管齊下”，我國的農藥管理難題就會“迎刃而解”。

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