觀點(diǎn)碰撞：農(nóng)藥政采該擴(kuò)容？

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關(guān)鍵詞：農(nóng)藥 在剛剛結(jié)束的第28屆中國植保“雙交會”上，農(nóng)藥政府采購成為重要看點(diǎn)，至少有兩場論壇將該話題作為重要議程進(jìn)行探討。與此相應(yīng)的是，近些年政府采購農(nóng)藥的規(guī)模和品種不斷擴(kuò)張，成為影響市場走向的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計，2001年政府采購農(nóng)藥的總額不過1億元，到今年預(yù)計全年政府采購?fù)度氪蠹s20億元。業(yè)內(nèi)預(yù)測，明年政府采購的數(shù)量還將增長。面對政府的強(qiáng)勢介入，農(nóng)藥企業(yè)心態(tài)復(fù)雜，褒貶兼有。

甲方擴(kuò)容是方向

相對于國家在三農(nóng)領(lǐng)域超萬億元的投入而言，農(nóng)藥采購不過區(qū)區(qū)20億元，從惠農(nóng)富農(nóng)的角度而言，將來無論是總量還是比重都有必要進(jìn)一步提高。

首先，近些年農(nóng)資價格上漲帶來的農(nóng)業(yè)種植成本增長已經(jīng)成為影響農(nóng)民種糧積極性的重要誘因，為糧食安全計，政府采購仍需加大力度。眾所周知，農(nóng)資流通環(huán)節(jié)過多、鏈條過長是導(dǎo)致價格居高不下的主因之一，而政府采購可以有效壓縮中間環(huán)節(jié)，節(jié)省中間費(fèi)用，讓利于農(nóng)，讓利于企。

其次，在假劣農(nóng)藥仍屢禁不止和高毒農(nóng)藥時有出現(xiàn)的背景下，政府采購?fù)ㄟ^集中招標(biāo)和專業(yè)化的把關(guān)，可以將劣質(zhì)違禁農(nóng)藥杜絕在門外，遏制在使用環(huán)節(jié)之前。當(dāng)前，食品安全成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一，毋庸諱言，其中相當(dāng)一部分與農(nóng)藥違禁生產(chǎn)和違規(guī)使用有關(guān)，而政府采購則相當(dāng)于建立了一道綠色屏障。

總之，基于糧食安全和食品安全的考慮，政府采購還需進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，加大資金扶持力度。

乙方政府采購有弊端

政府采購確有諸多推崇之處，但如果不控制在一定的規(guī)模，勢必對農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展造成威脅。近些年，由于政府采購的介入，已經(jīng)傷害了一些生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的利益，而他們同樣是農(nóng)藥市場流通和指導(dǎo)科學(xué)使用的一支重要力量，如果繼續(xù)擴(kuò)大政府采購規(guī)模，進(jìn)而傷及到這些群體的生存，不利于我國農(nóng)藥工業(yè)和農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

退一步說，現(xiàn)行的政府采購體制其實(shí)也已經(jīng)暴露了一些弊端，最突出的有三點(diǎn)：

一是目前低價采購原則有可能會影響到中標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù)；二是防治時效性欠缺。政府采購?fù)�往流程較長，而農(nóng)作物病蟲害防治時間緊迫，經(jīng)常的情況是農(nóng)民拿到藥后已經(jīng)貽誤了最佳時機(jī)；三是政府采購中存在的一些貓膩擾亂了市場公平競爭原則，不利于行業(yè)發(fā)展。

因此，農(nóng)藥作為市場化產(chǎn)品，應(yīng)更多地由市場調(diào)節(jié)，政府不應(yīng)過多干預(yù)，政府不妨將補(bǔ)貼直補(bǔ)給農(nóng)戶，由他們根據(jù)需要選擇恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品。
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